令和５年第４回定例会　12月11日　一般質問　13.高比良議員

令和５年第４回定例会　12月11日　一般質問　13.高比良議員

ただいまから本日の会議を開き ます まず 議員出席状況を事務局長から 報告させます 本日の議員出席状況を御報告申し上げます ただいまの出席議員は全員です 以上 報告を終わります 次に 本日の会議録署名者を会議 規則第81条の規定により 私から 6番海老原議員 7番昼馬議員を指名 します これより日程に入ります 日程第1 発言取消し申出について お諮りします 岩崎議員から 12月7日の会議における 発言について 諸般の事情により 会議規則第65条の規定に基づき 12月8日付で取り消したいとの申出 がありました この申出のとおり 発言取消しを 許可することに御異議ありません か 御異議なしと認めます よって 発言取消し申出を許可すること に決定いたしました 次に 日程第2 一般質問を前回に 引き続き行います まず 高比良議員 皆さん おはようございます にじの会の高比良です 1964年12月11日 ゲバラがキューバ 主席として国連総会でアメリカ 帝国の主義を批判いたしました そんな日ですので 本日 ゲバラ のシャツを着て質問させていただきます

また 今回 8問質問がありますけ れども 最後の質問は時間切れになる と思われますが 今後も続けて取り組み ますので御安心ください それでは1番 戦没者慰霊碑について 現在 世界規模で戦争が起きております 2022年2月からロシアのウクライナ 侵攻 今年10月にはイスラエルの ガザ侵攻があり イスラエルによる ガザへの爆撃で1万5000人を超え うち40%は子供が殺されるという ことが起きております そもそもイスラエルは 第一次世界大戦 中の1915年に結ばれたフサインマク マホン協定をはじめとして パレスチナ を英 仏 露 イスラエルがアラブ 世界をだまし 3枚舌条約で略奪 をしてできた国です 森の父と呼ばれるヨセフワイツ が ダビデの星が描かれた青い募金 箱で集めた金で土地を買い上げ 住んでいるパレスチナ人を強制 退去させた後 植林して森に変え パレスチナ人を戻れない難民化 させていったことでユダヤ人の 入植が進んでおり 彼が晩年悔やん でも その成り立ちから 業を背負 った建国なのは明らかです そのイスラエルを 世界最大のテロ 国家アメリカは支援しており その 保護領である日本も間接的加害者 であります

戦争で言えば 岸和田市においても 岸和田市史第4巻によると 1937年 12月議会では まず全員で伊勢神宮 と宮城に向かって最敬礼し 戦没者 に対する1分間の黙とうから始まって います 同月20日には 本市における日中戦争 最初の市葬が公会堂で盛大に行 われ 戦死を名誉の死とたたえ 同時に 参列者がその後を継ぐ決意を表明 する場とされています 1940年以降だけでも2263人が戦死 し その数は 10戸に1戸以上の家 から戦死者が出たことになり その 多さに 新聞も 一人一人について 家族の談話を載せることはできなく なり 各駅頭で白木の箱に収められた 遺骨をまとめて迎えるのが通例 となっています 岸和田市広報兵事課の欄には 英霊 の凱旋とのスペースに戦没者名 が毎号列記されていました 多くの戦死者のために 下野町墓地 の拡張を1942年に議会で可決し 軍事 に関係ない工事はほとんど認め られない中 軍人名誉墓地と忠霊 塔建設として流木墓地公園が開発 されました 空襲では 1945年3月4日 神戸大空襲 に向かったb-29の一部が本市を空 爆したのを始まりに 8月8日朝 p -51による機銃掃射まで計5回の空

襲があり 中でも7月10日未明 堺 大空襲に伴うものが最も大きな 被害をもたらしており そのたび に死者も出ております このような歴史を経て戦没者慰霊 塔が建設されているわけですが その管理について質問します 慰霊塔が建てられてから年数も たっており 地震発生の際には倒壊 の危険もあることから 危険防止 の対策が必要ではないでしょうか 厚生労働省から保守管理のための 補助金があるようですが 耐震化 も含め 今後の方法についてお答え ください 2番 動物の福祉について 人に関して 杉田水脈総務大臣政務 官のような官僚が性的少数者や 少数民族 アジアの方へのヘイト 発言を繰り返し 法務局から人権 侵犯と認定されてなお開き直る など 日本は歴史上 人権に配慮 のない地域です 動物に対してはさらに意識が低 く つい先日 タクシーを急発進 させてカワラバト1羽をひき殺した として 運転手が逮捕されました 自然環境に対しても同じ姿勢で 130か国 1800以上の団体から構成 される国際ngo 気候行動ネットワーク から 昨年 岸田首相が国連の気候変動 対策の会議 cop27への参加を見送 ったこと 明日終了のcop28での演説

で 石炭やガス火力発電所を東南アジア に広げようとしていることを批判 され 気候変動対策に後ろ向きだ として 不名誉な化石賞を今年まで 4年連続受賞しています ちなみに g7で脱石炭連盟に参加 していないのも日本だけです このような事象は 人権侵害に対して 差別は許容しないなど 公の姿勢 を示す言葉が示されず 不利益を 被っている人に対して 政府がさらに 足を踏みつけているのではない かと せんない部分もありますが 質問いたします euで1960年代から 飢え渇き 不快 痛み病気 本来の行動が取れる 恐怖 抑圧と 5つの自由が考えられて きたように 動物の側 から客観的に動物の状態を評価 して 生活の質を高めていくのが 動物福祉の基本的な考え方になります 世界的には 世界動物保健機関が 動物福祉の取組を推進しており 家畜に対する動物福祉基準を採択 しています 世界動物保護協会 2020年の畜産 動物福祉に対する日本の評価は 最低のgとなっていて 国会でも 大串正樹参議院議員が主となって 議論されていますが 本市行政の 様々な分野においてどのような 配慮が行われているのか まず採卵 鶏についてお伺いします

鶏は本来 羽ばたきをして 砂浴 びをして羽をきれいにし 1日に 1万回以上地面をつつき 餌を探し ながら 安全な巣の中で卵を産みたい という強い本能がある動物ですが 養鶏場では 狭いところに押し込め ストレスでほかの鶏をつつかない よう 麻酔なしでくちばしを切断 されたりもしていますが 本市に 存在する採卵鶏の飼養形態はどの ようになっているのかお聞かせ ください 3番 ジェンダーフリーについて もう10年ほどになるでしょうか 性的少数者に配慮して 標準服を 男女統一とできませんかと教育委員会 に持ちかけました 今になって 当時の職員は 当時 は高比良さんが何を言っている のか分からなかったが 後に意味 が分かってきたと言われている ところ ようやく学校へも配慮がな されるようになりつつあります 男子生徒がスカートをはくなど 標準服に違いがあると 強制的に 告白させているのと同じであり 当事者にとっては大変つらいこと です そのつらさを少しでも減らすために 標準服について 現状はどうなっている のでしょうか 4番 特定妊婦について 11月28日より 性行為から72時間以内 の服用で 望まない妊娠を約8割

防ぐ一方 医師の診察と処方箋が 必要な緊急避妊薬の販売が 3月 まで 調査研究のため 全国145の 薬局で始まりました 販売薬局が少ないだけではなく 16歳以上が対象で15歳以下の人は 対象外であり 18歳未満は保護者の 同意が必要で 保護者に妊娠を言えない ままの人も少なくなく 取扱いは 限定的 必要な人に届く制度設計 になっていない不十分極まりない 施策です 世界では90か国以上が薬局での 販売を認めていて 2018年には緊急避妊 にアクセスする権利を世界保健機関 から勧告されているだけでなく 今年1月に行われた市販化について のパブリックコメントでは 全体 の約97%が賛成している中 今回の 販売でも 欧米各国の倍から10倍 近い高額で これらの国々では 病院 学校で無料提供も行っていること と比べても 施策の貧困さが分かる ところです 社会においても 性と生殖に関する 健康と権利 リプロダクティブライツ という 女性が避妊や妊娠について 自分で決められる権利の概念が 浸透しておらず パートナーを大切 にしたり 性的同意について 男の 意識が低いままです

結果として出生率が低下し 出生数 が減少し続ける中 今 若年層や 外国籍女性の望まない妊娠後 産 気づいたときに初めて医療機関 を受診し そのまま出産する飛び込み 出産だけではなく トイレでの出産 といった たった1人でその問題 を抱え込んだまま出産し その命 を奪ってしまう痛ましい結果について 耳にすることが多くなったと感じて います 緊急避妊薬がコンビニなどで安価 に 匿名性が担保されて 必要な ときに手に入れやすい体制がない からこそ 予期せぬ妊娠や孤立 貧困 病気 dv 若年妊娠などで子供を育てる のが難しく 出産前から支援が特 に必要とされるようになっている 方を児童福祉法では特定妊婦と 呼んでいます 厚生労働省によると 自治体が特定 妊婦として認定されたのは 2020年度 で8327人に上り 法定義をされた 2009年と比べて8倍にも増えています こども家庭庁は来年度から 貧困 や孤立 妊娠についての葛藤など を抱える特定妊婦の生活支援を 行うため 全国で一時的な育児放棄 や虐待の防止につなげ 拠点整備 を行うと発表されており 住まい

や食事を提供したり 妊娠や養育 の悩みに関する相談に応じたり するなど 妊娠中から産後までサポート する窓口を一本化するとのこと です それでは 市民に最も近い本市として はどのような支援を行っている でしょうか 5番 公園のインクルーシブ遊具 導入について 近年 子供たちの遊びは多様化 インドア 化していますが 親や友達と屋外 で遊ぶことは 心身ともに成長する 上で大切な体験となり そのフィールド になるのは身近にある公園です まちでも放課後には ブランコ シーソー ジャングルジムなど 昔から慣れ 親しんだ遊具で遊ぶ児童の姿を見 ます その遊具ですが 近年 先進的な 自治体において 障害がある子供 もそうでない子供も一緒に楽しく 遊べるインクルーシブ遊具の設置 が進んでいます これは ハンディキャップのある 子供たちが楽しめることはもちろん のこと そうでない子供たちと共に 遊べることで 幼少期より障害を持つ 方それぞれの困難さや特性について 互いに理解を深めることもできます インクルーシブ遊具については 熊取町議会でも導入に前向きな 答弁があり 昨年10月には 私が千代 松泉佐野市長に要望していたもの がりんくう公園に設置されています

しかし 本市の公園では見たこと がありません 進歩している遊具が存在するにも かかわらず 非常に残念です あえて質問いたします 本市でインクルーシブ遊具が設置 されている公園はあるでしょうか また ないのであれば 導入について のお考えをお答えください 6番 岸和田競輪場が保有する文書 について 本市議会から派遣をしているほかの 議会として 8名が派遣されている 岸和田市貝塚市清掃施設組合議会 と 1名が派遣されている大阪府 都市ボートレース企業団議会があります 岸和田市貝塚市清掃施設組合議会 とは異なり 大阪府都市ボートレース 企業団議会では ホームページに すら 会議録はおろか 構成16市の 議員名すら公表されておらず 本 市では 派遣されている1名を除 き 会議の内容どころか いつ会議 があるか どの議員も知らない秘密結社 のようになっております 今般 私の指摘により 大阪府都市 ボートレース企業団議会での同 室傍聴 本市議会事務局内に設置 されたホワイトボードに日程の 記載がなされるよう改善がなされた ところですが 会議録文書の存在 はどのようになっていますか

7番 サイクルツーリズム 岸和田 競輪場の運用について 本市を含む泉州地域は 西に大阪湾 東に和泉葛城山に面し 海から山 まで 豊かな自然の景色を見ながら 走ることができるため サイクル ツーリズムの潜在能力が高い地域 です 多くのサイクリストはまだ見ぬ 新しいツーリングコースを求めて おり サイクリストが走ってみたい と思えるような魅力的なコース を紹介できれば 必ず訪れ 走って いただけるものと考えられます サイクルツーリズムを積極的に 推進することで交流人口が増え 地元の飲食店等での消費が拡大 するような施策を同時に行うこと で 地域の活性化にも大きくつながる と考えています 2020年6月議会において 米田議員 からのサイクルツーリズムに対する 質問に対し 少し規模の小さいもの から取り組んでいくことも視野 に スポーツツーリズムの推進となる コンテンツを検討する 自転車イベントの研究や実績を 積み上げた上で 将来的には 近隣 市町との連携の下 kix泉州ツーリズム ビューローなどとも連携しながら ツールドニッポンのような自転車競技 の開催に向けた検討を進めていき たいと答弁をされていました その後 2023年6月の事業常任委員会 においては ライドハンターズのような

規模の小さなものも実施できて いないという現状と 泉州のメイン コースをしっかりアピールし そこに 各市町の観光スポットなどを組み 込むことによって kix泉州ツーリズム ビューローの会議において事業 提案をするとも答弁されていました その答弁から現在に至るまで どの ような取組を進めてきたのでしょうか 現在 泉州地域や サイクリスト に魅力的なコースの提供などについて 周辺地域の自治体との連携や 検討 されている事業についてお示し ください 2020年7月に発生した豪雨による 土砂崩れにより通行止めとなって おりました林道牛滝線の災害復旧 工事がようやく完成し 12月1日に 通行が可能となり 多くのヒルクライ マーが再び本市を訪れることになる と期待していることからも 具体 的な取組があればお答えください 8番 泉州山手線工事と防災について これまで にじの会をはじめ 多く の議員が気をもみ 質問をしてきた 泉州山手線について 進展が見られて いますので伺います 泉州山手線については 今年から 12年間を見据えた岸和田市総合計画 将来ビジョン岸和田のうち 4年間 を定めた第1期基本計画において 泉州山手線沿道を中心としたま ちづくりが 経済交流が活発な岸和田市 の実現に向け 本市の重点目標に 位置づけられています

また 時期を同じくする都市計画マスタープラン 新岸和田づくりにおいても 泉州 山手線の延伸に応じて交通網の 充実を図りつつ 交通結節点を中心 に 都市的な土地利用の誘導を図 り 地域特性を生かした 人 物 情報 が行き交う広域交流拠点の形成 を促進するとあります 府道としての整備は大阪府が事業主 体であり 沿道のまちづくりを進 める主体が地元となっています そういった意味でも 本市と大阪府 がしっかりと連携して 一体となって 取組を進めていく必要があります 大阪府及び本市の役割分担など 地元の人たちに丁寧に説明しながら 合意形成を図っていくべきと考え ますので まずはこれまでの取組 状況についてお示しください 以後 自席に着いて質問いたします 北本福祉部長 戦没者慰霊塔は 昭和32年 流木墓地 公園内に建立され 現在も戦没者 御遺族等が参拝しておられます 慰霊塔は 塔型ではなく鉄骨鉄筋コンクリート造 で 鎮魂の祈りをささげる合掌型 をしてございます 建築基準法上 工作物に該当し 耐震 性等の検査義務はございません が 経年劣化によるコンクリート の塗装修繕など 必要に応じ 補修 をしつつ保全しているところでございます

厚生労働省からの保守管理に関する 補助金ですが 民間が建立した慰霊碑 等が対象となっておりまして 管理者 の不在や高齢化により維持できなくなった 碑の移転や撤去の費用を補助している もので 市への補助金制度はございません 強い地震に見舞われた場合は倒壊 のおそれも否めませんが 塔周辺 の敷地は広く 常時市民が立ち入る ところではないため 耐震補強等の 計画はございませんが 地震発生 時は危険であるとの周知をする 掲示板を設置するなどの検討を 行ってまいります 今後も 敷地内の樹木剪定や除草 等の管理とともに 塔の破損等の 確認を行い 平和の礎となられた 戦没者の慰霊の場の保全に努めて まいります また 本市では さきの大戦下 悲惨 な歴史において 様々な状況で犠牲 となられた市民の方を追悼すると ともに 恒久平和の誓いを込めて 戦没者追悼式を執り行っております 今後とも 犠牲になられた方々の 追悼と平和祈念のため 慰霊碑を 保全していくとともに 追悼式を 実施してまいります 船橋魅力創造部長 本市に存在する採卵鶏の飼養形態 につきましては 主に鶏を収容した ケージによる飼養を行っている とお伺いしております 続きまして 御質問の7について 御答弁申し上げます

泉州地域のサイクルツーリズム の観点からは kix泉州ツーリズム ビューローが設定しております 泉州サイクルルートの充実を図る ため 周遊スタンプラリー泉州和歌山 cycleride2023を10月4日から令和6年 1月3日までの3か月間実施しております 受入環境整備といたしまして 本 市のサイクルピア岸和田bmxコース や 9市4町にあるコンビニエンスストア 等にサイクルステーションを設置 しております 11月からは 本市の観光交流センター にもサイクルラックを設置し サイクル ステーションとして設定するなど 泉州地域の周遊についての取組 を進めているところでございます 林道牛滝線に関する取組につきましては 和泉葛城山の山頂に通ずる7つの ルートを1日で走破する いわゆる 七葛に関する自治体である岸和田市 貝塚市 泉佐野市 和歌山県紀の川市 の関係部署で情報共有する関係 自治体連絡会議を11月に開催いたしました そこで 地域資源である和泉葛城 山の麓から登るヒルクライムなど 和泉葛城山の有効活用に向けた 広域の意見交換を定期的に開催 し 府県をまたぐサイクルツーリズム を支えるネットワーク形成の取組 に着手したところでございます なお 意見交換に加え 今年度 本 市では 塔原側からの登頂ルート である本谷線に地元木材を用いた 距離標を設置することとなって おり 他市でも距離標等を設置する 際には 共通のロゴマークを使用

しましょうという申合せを行って ございます 片山学校教育部長 質問の3つ目ですけれども 標準 服の現状ですけれども 中学校では 制服と呼んでおりますので 併せて 現状についてお答えいたします 市内の中学校では 活動のしやすさ あるいは選択のしやすさ 価格面 また性別に関係なく着用できる などの観点から 制服の見直しを 進めている学校がございます 中学校では これまで制服の見直し を行った学校は11校中4校ございます 見直し後 実際に導入した時期は 令和元年以前が2校 令和3年が1校 令和5年が1校となります 具体的には これまでセーラー服 と詰め襟であった上着をブレザー に変更したことや スラックスと スカートのうちから 性別にかかわらず どちらでも選択できるようにしたこと などを聞いております なお 見直した中学校のうち 多い ところでは女子生徒のスラックス の着用率が15%であったと聞いて おります また 小学校では 現在 標準服を 推奨している学校は24校中13校ございます が そのうち 標準服の見直しを 行った学校は6校ございます 時期については 令和3年が2校 令 和4年が2校 そして令和5年が2校

となっております 具体的には スカートとハーフパンツ と短パンの3種類から自由に選択 できるようにしたと聞いております 山本保健部長 質問の4つ目 特定妊婦への支援 につきまして答弁申し上げます 妊娠が分かった女性が最初に行政 のサービスとつながりを持つの は 保健センターへの妊娠届出 母子 健康手帳の交付時でございます この機会はまた伴走型相談支援 の1回目の面談としても位置づけ られているので 助産師等が出産 までの心配 出産後の不安などについて 御相談に応じております 特に 経済状況や家庭事情などに 課題を抱える妊婦については 社会 資源を紹介して支援につなげる とともに 必要に応じて関係課 関係 機関と連携し 安心して出産を迎 えることができるよう 保健師等 が継続的に支援しております 思いがけない妊娠などで心の葛藤 を抱えていたり 産婦人科での診察 に踏み切れなかったりと 迷いや 不安を抱える方々への相談窓口 としては 大阪府が開設するにんしん sosの周知に努めてまいりました が 議員御質問にございました若年層 や外国籍の妊婦などに向けての 一層の周知についても さらに研究 してまいります 奥野建設部長 本市の公園において 今のところ インクルーシブ遊具の設置の実績

はございませんが 議員御指摘の とおり インクルーシブ遊具について は 体に障害のある子もない子も 一緒になって遊ぶことができ お 互いのバリアがない公園づくり という観点におきましては 今後の 公園に不可欠な要素になると思 われますので 設置遊具としての 導入を検討してまいります 松下公営競技事業所長 大阪府都市ボートレース企業団 議会定例会会議録につきましては 企業団において作成され 会議終了後 約1か月で構成市である本市に郵送 されております 企業団ホームページ等では公表 されておりませんが 本市事務分掌 条例により公営競技事業所において 所管しております 岸まちづくり推進部長 御質問の8番目 泉州山手線工事 と防災について御答弁申し上げます 泉州山手線は 泉州地域の山手 丘陵 部の活性化を支える広域連携軸 として非常に重要な路線であり 公共交通の充実を含め 広域的な 都市間の連携強化に向け 延伸に つきましては早期に実現してまいり たいと考えております そのためにも 本市では 沿道の まちづくりとして山直東地区の まちづくりに鋭意取り組んでいる ところであり 本年7月に地元町 会 水利組合 公募地権者で構成 される山直東まちづくり研究会

での検討を踏まえて まちづくり 基本構想及び基本計画を策定いたしました その基本計画を基に 市街化区域 への編入や用途地域 地区計画な どの都市計画案についても策定 を行い 現在 土地所有者など関係 者の皆様に対し 説明会の実施や 個別訪問などを重ねているところ でございます また 地区東側のエリアでは 昨年 7月に立ち上がった土地区画整理事業 に向けた発起人会において 計10 回にわたる検討を経て 本年7月16日 に岸和田市山直東土地区画整理 準備組合が設立されました 高比良議員 それでは順次質問いたします 戦没者慰霊碑について 年間約100億円かけて戦没者遺骨 の特定をしているアメリカと異 なり 厚生労働省は冷たいもので 海外で戦没した約240万人で 今も 収集されていない遺骨は112万柱 に上り このうちおよそ30万柱が 海中にあるといいますが 水葬扱い をしてきました 国内の陸地ですら 沖縄では 激戦 地で遺骨の上に新都心おもろまち を建設したほか 辺野古基地建設 のための埋立て用としても使おう としております 遺骨収集をされているガマフヤー の具志堅さんが全国の議会に提起 をした 遺骨を埋立てに使うなとの 意見書は 大阪府でも 大阪市や

堺市議会が全会一致するなど 半 数以上の議会が採択しており 私 も同じ内容の意見書を提出しました が 本市議会では その意見書に 反対 つまり 遺骨の含まれる土砂 を海中に捨てよとの判断を幹事長 会で市民に知らせず行っております 最大最古の陸軍墓地である玉造 の真田山陸軍墓地では ボランティア が墓地を修復し 遺族を探し続けて います そんな墓地の保存状態のひどさ を見るよう 維新の会や自由民主党 の議員の多くに伝え ようやく厚生労働省 の予算で墓石の修復や 大阪市の 予算で草刈り程度はなされるように なりました 私は 全国の戦没慰霊碑などに手を 合わせる旅を続けております 2001年9月11日に起きたアメリカ同時多発テロ の際に本議会は黙とうを行って おり 12月議会では より被害者の多い ガザ ウクライナの被害者への悼む 気持ちを示すべきだと考えております が それは議長にお任せいたしまして 私としては 本市でも 兵士のみな らず 空襲被害者 日本軍に加害 を受けたアジアの方々を含めて これからも供養がなされるよう 願って 本質問を終えます 2番 動物の福祉について

日本ではほとんどの養鶏場が 鶏 にはつらい金属製の身動きできない ほど小さなケージの中に鶏を詰め 込み それを何段にも重ねること で 狭い面積でたくさんの鶏を育てる バタリーケージ方式で行われて おります 本能的な行動を制限する方式は 非人道的だと批判され euでは2012年 から法律で禁止され アメリカでは 州法での規制が進み 2025年以降 約半分が禁止となりますし アジア でも平飼いや放し飼いで育てる ケージフリーの飼育方式に移行 が進んでいます 本市内ではケージと平飼いが併用 されていると現場で確認しています 飼養形態の決定は養鶏農家の判断 によるものであると認識しております が 農業政策における動物福祉について の所見をお聞かせください 船橋魅力創造部長 感受性を持つ生き物としての家 畜に心を寄り添わせ 誕生から死を 迎えるまでの間 ストレスをできる 限り少なく 行動要求が満たされた 健康的な暮らしができる飼育方法 を目指す畜産の在り方をアニマル ウェルフェアと定義されております 農業政策における動物福祉につきましては 令和5年7月26日に農林水産省が公表 いたしましたアニマルウェルフェア に関する新たな指針に基づいた 採卵鶏の飼養管理がなされるよう 周知してまいりたいと考えてございます 高比良議員 家畜について 鶏だけを取り上げ ても 飼養されているところから 屠畜処理場に運ばれて 何十時間 もの間 圧死が出るくらい詰め込

まれて スタンニングという気絶 処理されていない状況で暴れている のに 生きたままゆでられる数が 2021年度は55万羽もいて しかも廃棄 をされてしまう フードロスどころ ではない現実もあると農林水産省 も答弁しているのですが 次に 野生動物 に関する動物福祉へと進みます 野生動物のうち 特定外来種について は駆除が行われております 本市では アライグマを泉佐野保健所 にて二酸化炭素で窒息死させて いたのを 今は猟友会に止め刺し をしてもらっています 神戸市では6月より ミドリガメ やアメリカザリガニの駆除を行った 市民へ報奨金を支払っております が 本市の考え その対応をお聞かせ ください 谷口市民環境部長 特定外来生物の取扱いにつきましては 法律により規定されているところ ですが 令和5年6月1日から 特定外来生物 による生態系等に係る被害の防止 に関する法律によりまして アメリカザリガニ とアカミミガメ 議員御案内のミドリガメ でございますが これらが条件付 特定外来生物に指定されております 本市では 生物多様性を保全する ため 在来種の生息 育成環境を 保全していくとともに 外来生物 の侵入 拡散を防止していくことが 重要であると考えております

市民の皆様 事業者 市民団体 大阪府 など 多様な主体と連携して 防除 の情報共有及びその対策について 検討してまいります 高比良議員 テレビ番組で堀の水を抜いては しゃいでいる場合ではないと市長 にはお伝えし 在来種がすめるよう 池や川で活動する際には私も参加 したいと述べておきます 次に 愛玩動物についてお聞きします 欧米では 繁殖業者であるブリーダー も少数飼いするのが常識で 日本の ように多頭飼いすれば 1匹1匹のお 世話が行き届かず 動物虐待として 逮捕されるニュースを見ます 私は 様々なブリーダーとも話します が 飼育場を公開している大規模 ブリーダーを知りませんし 1年 前にブリーダーの質問をされて いた友永議員にお願いをしても まだ御紹介くださらないので 御 存じの方がいれば ぜひ連絡いただき たいところです そんな多頭飼いの飼育施設が市街化調整区域 にありますが 建築が可能なもの でしょうか また 可能でないならば違反建築 となりますが その場合どのように 指導を行っていますか お聞かせ ください 岸まちづくり推進部長 愛玩動物の飼育施設につきましては 市街化調整区域におきましては

都市計画法第34条各号にうたわれている もの及び法施行前から行っている もの以外は原則として建築はできません 調整区域において そのような施設 が都市計画法並びに建築基準法 などの法令による届出や申請が なく建築されているものにつきましては おのおのの法により指導を行って まいります 市街化調整区域でございますが そこはそもそも建築ができない ところでございます 市街地の違反建築の是正と違い まして 建物そのものを除去する のが基本だと考えております 違反指導の方針といたしまして は 法に抵触していることを認識 してもらうことが大事であり 違反 者自らが除去するように指導を 行うことが大事であると考えて おります 高比良議員 私も 違法ブリーダーを追及しまして 飼育頭数は減らさせてきました が ブリーダーを規制する動物の 愛護及び管理に関する法律に構造 規制はあるものの 建築後の検査 済証の記載がないことで 違法建築 に対しても 大阪府は飼育場として 許可を出しており 違法建築など 論外だから記載がないのだと 何度も 大阪府と交渉するも 改善が遅い ので 市として違法ブリーダーを 放逐していただきたいとお願いします 次に 展示動物についてお聞きします 海外では イルカやシャチなどの ショーどころか 繁殖や購入自体が 禁止となる国が増えています

ワシントン条約で輸出に規制が かけられていながら日本は輸出 をしていますが 国内でも 水族館 のイルカショーですと しながわ水族館 が2027年のリニューアルを機にイルカ の展示自体を廃止 高知県の桂浜 水族館のイルカは既におらず 20 22年には アシカ カワウソ トド のショーも廃止した事例も見られる ようになっております そのような中 学校園では 遠足 や修学旅行で水族館やテーマパーク を訪れ ショーを子供たちに観覧 させている状況です 子供たちには これらのショーが 禁止となっている背景を伝え 観覧 をやめるべきではないでしょうか 次に 学校では以前から教育の一 環としてウサギや鳥などの動物 を飼育していますが 医療費の予算 もなく 市長や教育長が夏に屋外 で毛皮のコートを来て過ごさない のであれば そもそも飼育をする べきではありません 私も 市民と大阪府教育委員会や 各市教育委員会などに働きかけ 府下 本市ともにウサギの数は減 っておりますが 学校現場で動物 を苦しませることは厳に慎まれ たい また すぐに思いつく印鑑だけで なく 音楽など 芸術鑑賞の際に

動物の皮や象牙を使った楽器 例えば 琴や三味線などの演奏を鑑賞させる 場合 子供たちにしっかりと 楽器 の部材に 死んだ個体ではなく 生きた 動物を殺す密猟によって皮や牙 を取っていること アフリカなど では 像は 顔の前半分をチェーンソー で切断され 前歯の横の門歯ごと 牙が抜かれ 原則 密輸を経て使 っているのだということを理解 してもらうべきではないでしょうか 片山学校教育部長 今 大きく3つの質問を頂いたと 理解しておりますので それについて 個別にお答えします まず1つ目ですけれども 議員お 示しの海外の状況については 例えば フランスでは 昨年11月に動物愛護 に関する法律が改正されまして サーカスなどで野生動物の使用 あるいはイルカショーが禁止と なったことは聞いております また 国内でも先ほどお示しのショー の実施をやめている施設もあると 聞いております 市内各学校の中には 修学旅行など で水族館等に行き イルカショー などの動物のショーを観覧する ことはございます 現在 我が国では 海外のように 動物ショーの禁止に係る法律等

がないことから 一律に禁ずることはできません が 今後 世論の動向や また議員 からの御指摘内容も踏まえながら 対応してまいりたいと考えています 次に2つ目 学校での飼育動物について ですが 現在 市内の状況として は 小学校で5校 中学校で1校が動物 を飼育しておりまして そのほとんど がウサギとなっております 動物の愛護及び管理に関する法律 いわゆる動物愛護法には 飼い主 は 動物の種類や習性等に応じて 動物の健康と安全を確保するように 努めることと示されており 適切な 飼育が求められます 学校における動物飼育の在り方 につきましては 文部科学省が研究 を委嘱した研究会の取りまとめ の中に 動物飼育が命を預かること であるといった基本的な考え方 や 飼育の具体的な方法が示されています 改めて この取りまとめを該当する 学校に周知し 自校の飼育状況の確認 に活用するよう取り組んでまい ります 次に3つ目ですけれども 議員お 示しのとおり 三味線や琴などの 楽器には猫の皮や象牙など 動物の 一部が使用されているものがございます 楽器の特徴やその成り立ちを理解 することで 芸術鑑賞などの学校

行事の目的がより達成されると 判断される場合は その動物の皮 等が使用されていることを知らせる ことは有効であると考えます 今後は 動物福祉に係る国の動向 等を注視するとともに 引き続き 子供たちが命の貴さを実感し 命 あるものを大切にする態度を育 めるよう 学校教育全体で取り組ん でまいりたいと考えております 高比良議員 海外では 法規制する前に教育が 先行してきました 日本では外圧が先となっています が 動物も植物も人も含めた生き物 の権利が重要だと浸透するよう 今後も改善を求めていきます 次に 標準服の配慮などについて 再質問します 見直しをしていない小中学校各 7校ずつについて 今後の見通し はいかがでしょうか 片山学校教育部長 今後の予定といたしましては 中学校 では 令和6年度に2校 令和7年度 に2校 そして令和8年度に1校の予定 と聞いております また 小学校では 令和6年度に2校 予定していると聞いております 具体的な変更の内容としては 中学校 では性別に関係なくスカート スラックス から選べるようにすること あるいは 小学校では スカート ハーフパンツ 短パンから自由に

選べることなど おおむね先行している 学校と同様の変更を計画している と聞いております 高比良議員 ようやくですが ジェンダーレス は進んでいると理解します では 標準服の変更や導入により 保護者から御意見等はあるでしょうか 片山学校教育部長 保護者の御意見としては 性別問 わず選択できることはよい また 動きやすくなった 体温調整の面 からもよいなどの意見があった と聞いております 一方で 卒業生から譲ってもらった 制服があるので それを使いたい といった御意見もございまして 中学校では完全に導入するまでに 移行期間を設定しながら進めて いるところです 制服 標準服の変更については 保護者 からの意見を十分に聞きながら 学校が主体的に判断するものと 認識しております 教育委員会といたしましては 制服 が選択できることは 自分の体の 性と心の性に関する悩みを持つ 児童生徒が安心して学校生活を送る ことができるための取組の1つである と考えております また 学校は これら制服のことも 含め 全ての子供たちがお互いの 多様な価値観を尊重し 違いを認め 合うことのできる集団づくりが 重要であると認識しております 今後も 制服の変更を検討している 学校に対しては 先進事例や性の

多様性についても伝えながら 当該 学校の支援に努めてまいります 高比良議員 男子生徒のスカート着用に対する 社会のハードルはまだまだ高い ところ 滋賀県では 10日までの人権 週間の啓発ポスターで 男女の生徒 がスラックスとスカートをはいている 4人の絵に きみらしいがイチバン としており すばらしいと思います 女生徒のスラックス着用率が15% とのことでしたが 私はスラックス が標準になるのが望ましいと考 えています 社会でも 女性のスラックス着用 は一般的ですし 男子生徒がスカート をはきたいと希望しても 女生徒 の多くがスラックスであれば 自身 もスラックスをはく理解が得やすく どなたにも一定配慮がなされる と考えるからです 女生徒でスラックスをはく人が 目立ってしまうと それはアウティング として 2020年 東京高裁判決でも 言及されているように 人格権や プライバシー権などを著しく侵害 するものであり 許されない行為 であることは明らかとなり 結果 的に自死へ促すことにもなります 現在 本市でアウティング禁止条例 の策定についても提案している ところですが 少しでも子供や市民 のつらい気持ちに配慮できるような 岸和田市であるために 今後も施策 を進めていきましょう

それでは 4番 特定妊婦について 本件は基本的に国や府の施策では ありますが 市民に最も近い自治体 として つらい思いをされながら も 行政の支援を御存じない全ての 方へ案内が届くよう 今後ともお願い をして次の質問に移ります 5番 公園のインクルーシブ遊具 導入について 本市においては設置実績はない とのことですが 導入を検討して いただけるとのことなので ぜひ よろしくお願いいたします 従来どおりの遊具だけではなく 進化していく遊具を活用すること で 障害のある方 ない方ともに バリアがない公園づくりを進めて いただくことを期待しております ので よろしくお願い申し上げます 6番 岸和田競輪場が保有する文書 について 昨年度は本市に4億円ほど収入があった 大阪府都市ボートレース企業団 議会ですが 報酬も高額で 議員 で月額五 六万円 市長で4から6万円 年額では 議員が81万7500円から98 万1000円 市長で65万4000円から98万 1000円となっているにもかかわらず 定例会は5回 会議時間は30分ほど と 時給換算すれば10万円もの超 高額報酬になっています

交通費も1回5000円でありました が 私の指摘を受けて 2021年には 2000円へと改善されたものの 報酬 総額は市民理解が得られるとは 考えがたい金額です 派遣以外の議員ですら会議の内容 が知らされていない現状は 公開 できない内容ではないかといぶ かられます 製本された議事録に委員会議事録 は記載されておらず その収録すら 大阪府都市ボートレース企業団 議会で議論されたことはないの です これ以上 大阪府都市ボートレース 企業団議会に対する市民の疑念 が本市全体へ及ぶことを避ける ため まずは一般市民の方々も議事録 を見られるように改善できない でしょうか 松下公営競技事業所長 本市に存在する文書として 情報公開 コーナー等への備付けについて 関係課と調整してまいります 高比良議員 これまでも市民として大阪府都市 ボートレース企業団議会の改善 に取り組んできましたが 鉄火場 としてイメージが悪い上に 市民 立入禁止のように情報を秘匿し 続けている現状をこれからも改善 していくので 市としても御協力 をよろしくお願いします 7番 サイクルツーリズム 岸和田 競輪場の運用について 和泉葛城山を核とした新たな取組 が始まっていることは理解しました 広域事業として ぜひ積極的に推進 していただきたいと思います

和泉葛城山については ヒルクライム として一部のサイクリストには 認知されておりますが まだまだ 不十分です 府県をまたぐ明確なルートとして prし 多くのサイクリストに来て いただくことが必要ですが その ための取組について お考えをお 示しください また その他の取組として 2022年 6月本会議では 米田議員の質問 に対し 競輪場を開催地としての cyclemoderideの誘致について 主催者 と意見交換し 諸条件等の整理を 行い 大阪府や庁内関係課と協議 を重ね 誘致について検討すると 答弁されていましたが どのような 進捗状況であるのか さらに 2018年12月本会議で 米田 議員が市長に 自転車を活用したま ちづくりを推進する全国市町村 の会及び全国シクロサミットへの 参加を促されていますが 出席した 実績があるのか 併せてお聞かせ ください 船橋魅力創造部長 関係自治体との連絡会議では まず 情報交換の充実を図ることから 進めていこうとしております 具体的には 和泉葛城山を訪れる 多くのサイクリストが安全に走行 していただけるよう 異なる林道 管理者のリアルタイムな情報を

スムーズに共有すること また快適 なツーリング環境を充実するとい った観点から 例えば宿泊や日帰り で温泉に入っていただくなど 民間 事業者と連携方策についても意見 交換を行いながら 各地域での消費 拡大を目指してまいりたいと考えて ございます そのためには サイクリストに向け ての情報発信が重要でございます 4市の取組について 各市のイベント での発信や 各市のイベントと組み合わせ ての事業実施など 多方面から検討 してまいりたいと考えております また ヒルクライムだけではなく 和泉葛城山の麓へ到着するまでの ルートにつきましても そのルート 上にある事業者との連携による スタンプラリー等を各市で実施 することで 広域的な消費の仕組み ができるものと考えております それにつきましても 今後 連絡 会議で検討してまいります 次に その他の取組についてですが cyclemoderideの誘致につきましては 昨年度 主催者と開催の可能性について 協議いたしましたが 誘致には至 ってございません 自転車を活用したまちづくりを 推進する全国市町村の会及び全国 シクロサミットにつきましても 出席した実績はございません 高比良議員 当時 米田議員は 前者の設立総会 では294の自治体中 276人の首長が

出席していることから 首長同士 の情報交換の場としての活用を 提言され 後者は 質問の翌年 20 19年3月 和歌山での開催であり 参加 してはどうかと促していたもの です その後 前者は東京で 後者は 愛媛 茨城 新潟と各地で 自転車と地域資源 を活用したまちづくりなどが行 われ 開催されていることから 米田 議員のお勧めを市長が素直に受け入れ ていればと悔やまれるところでございます 市長がそのような場へ参加されていない 理由をお示しくださいと言いたい ところなんですけれども もう10分 しかないので これはもう飛ばします 岐阜県飛騨市 静岡県伊豆市など 単体ではなく 広域的かつ積極的な 観光施策の展開と各市の独自の 取組をパッケージすることができ れば 各地域の消費を含めた事業 の相乗効果が跳ね上がるものと 考えます 大阪府には 最大勾配37%で 日本一 の急勾配として有名な生駒山脈 を越える暗峠があり 同様に 葛城 山の七葛もマニアの世界であり ながら 遠方より来られる方もいます 七葛でも 紀の川市からの中尾ルート は最大勾配25%の急坂であり ほかの

ルートも 下りでは 雨や落ち葉 などで滑ったり 車やハイカーとの 事故の危険もあったりしますし 家族連れを含めたサイクリスト のためには 麓で飲食店や駐車場 トイレを整備するほうがよいと 考えます 貝塚市の小谷議員が スマホアプリ のstravaで記録を残しているサイ クリストの数から 月に1万人ほど が麓も含めて訪れられているということ を計算しております 麓を含めて 楽しまれている皆さん への取組を着実に進めていって いただくことを要望します また 市内全体を魅力的なサイクリングコース とするためには 核となる施設の 充実も必要です 米田議員は同議会で 茨城県の土浦 駅前ビルについて ビル全体が全国 でも最大級のサイクリスト専用 の宿泊施設であると示し 福井公営 競技事業所長も競輪場の施設整備 計画において十分検討してまいり たいと答弁をしています 本市では サイクルピア岸和田bmx コースにサイクルステーション として カフェやシャワー室なども 整備されたクラブハウスがあります が 施設利用についての施策について 現状をお示しください 松下公営競技事業所長 サイクルピア岸和田bmxコースに おきましては コースをはじめ クラブハウス の運営はnpo団体に委託しております カフェやシャワー室のほか プロ サイクルショップも併設しております

自転車の専門スタッフが運営しております ので ツーリング中の自転車の調整 や自転車に関する御相談など お 気軽にお立ち寄りいただけるもの と考えております 施設利用につきましては 基本的 にはコース利用者のためのもの となっておりますが サイクルステーション として カフェの利用を含め 当該 団体の創意工夫により より多く の方に御来場いただけるよう努 めております 高比良議員 施設利用時間が平日は15時から で それを広げるためにカフェの 活用が効果的と考えており 運用 しているnpoに対して 子ども食堂 や飲食店を開業したい方のお試し 的な活用や 落語会 ライブハウス など 貸し会場的な活用などを提言 してきましたが クラブハウスの 運用の中で活動を広げることは 可能でしょうか 松下公営競技事業所長 クラブハウスは自転車振興を図る ことを目的とする施設でございます ので その目的の範囲内において 自主事業として活動を広げることは 可能となっております 高比良議員 観光についての取組 競輪場について の取組については理解しました 岸和田市には 50万人を超える登録 者がいる自転車インフルエンサー のまささんが競輪場の動画もアップ してくださっていますので 本市

からpr協力を求めてはいかがかと 提言します 自転車に関するソフト施策や核 となる施設整備についてお伺い しましたが サイクリストの裾野 を広げるためには 既存ストック を活用しつつ 安全で安心して通行 できる自転車通行空間の整備が必要 であると考えます 本市では2021年 林道牛滝線の舗装 不良による自転車の転倒に対して 約16万円の賠償を行っており 自転車 走行が危険としてネガティブな イメージが定着しないよう 早急に 安全な走行区間を確保するための 取組を強化していくことが重要 です 9月の決算常任委員会において 路面 だけではなく 路面下の空洞調査 も行うよう要望したところでは ありますが サイクリストに配慮 した道路の整備について見解を お聞かせください 奥野建設部長 自転車通行空間については これ まで 自動車との分離を行うため 市内各所に自転車歩行者道の整備 を行うとともに 市道岸和田駅東 停車場線において自転車通行空間 の整備を行う等 交通安全対策として の取組を行ってまいりました 今後は 歩行者と自転車の接触事故 の懸念から 自転車については 自転車 通行を原則とした 安全性が高く かつネットワークとして連続した 自転車通行空間とすることを目指 します

整備の進め方としましては 大阪府 等の関係機関とも調整を図りながら 新設道路 バリアフリー基本構想 に基づく生活関連経路の取組など に合わせた整備を優先して取り 組んでまいります 具体的な整備内容としましては 生活関連経路のうち 阪和線附属 街路1号線及び2号線等について 車道混在型の自転車通行空間整備 つまり 車両である自転車と自動車 の共存を図るため 既存の車道の 左側端部を矢羽根等で路面標示 したものの整備に向けて取り組ん でまいります 高比良議員 既に千代松泉佐野市長からは 樫 井川沿道を自転車道としても整備 し 海と山をつなぐと聞いており それに負けないよう 本市も大阪府 側3市と接しながらものんびりしている 紀の川市をせかして進めていただく ようお願いして 泉州山手線の質問 へ移ります 今後の事業見通しについて 大阪府 の動きを含めてお示しください 岸まちづくり推進部長 地区東側の区画整理事業予定区域 では これまでに計5回の理事会 にて審議を重ね 9月からは業務 代行予定者の募集を実施中であり 地権者や役員の負担軽減に加え 円滑で迅速な事業運営を目指し 段階的に準備を進めているところ でございます このような地元岸和田市における 取組状況を受け 大阪府では 泉州 山手線山直工区について 建設事業 の効率性及び実施過程の透明性

の向上を目的として 現在 大阪府 建設事業評価審議会の都市整備 部会で審議が行われております 大阪府では これまでも種々の調査 や検討が進められておりました が 令和6年度の設計及び測量業務 の着手に向け 予算確保に向けた 準備を進めるとともに 今年度中に 今後の事業スケジュール等について 決定される予定でございます 高比良議員 私が懸念しているのは 区画整理 事業を進めていく範囲や区域内 の道路の配置計画など 計画の中身 の問題であります まず 現在の計画範囲は地区全体 ではなく 一部箇所は計画区域に 入っていないところもあります 例えば 幹線道路の沿道や角地付近 では 区画整理事業に先立って 既に 土地活用が進んでいたり 新たな 開発が動いていたりしている箇所 もあり 今後 区画整理事業により 区画道路の拡幅など面整備が実施 されたとしても 幹線道路へとつながる 一番重要な出入口が区域外とな れば 周辺の方々の御理解 御協力 が必要かと考えます その辺りの対応は今後どう考えて おられるのかお聞きします また 道路の配置計画については 和泉市につながる広域的な道路 の配置計画や 地区内を横断的に 往来できる道路計画にはなって

おらず 行き止まりになっている とのこと 今後の検討に際しては 区域内だけで はなく 周辺地域にとっても喜ばれる 道路計画となることを願うところ です さらには 山直東地区の西側では 現時点において区画整理事業を 予定されておらず 例えば 住宅 にお住まいの方からすると 調整区域 から市街化区域へと変更される と税金だけが上がることになり デメリットだけではないのでしょうか このように 懸念材料が多々ある 中で 現在 山直東地区全体を対象 に 市街化区域への編入や用途地域 地区計画などの都市計画案について も説明会等が行われております が 今後の都市計画手続への影響 はないのか その点についても市 の考えをお聞かせください 岸まちづくり推進部長 まず 準備組合における計画区域 については 議員御指摘のとおり 現時点において 幹線道路沿道や 角地において既に土地活用がな されていたり 新たな開発が具体 的に動き出していたりする箇所 を除いた区域を対象といたしております 今後は 御指摘のとおり 準備組合 以外の方々の御理解 御協力もな ければ 区画整理事業にて施行予定 である面整備 道路整備の効果が

十分に発現できず 地域全体の活性化 につながらないため 準備組合並びに 本市が連携しながら検討を進めて いく必要がございます また 区画整理事業に併せ 市道 の拡幅などが必要となる箇所に つきましては 対象となる方々に対 し 本市としましても丁寧な御説明 を行い 御理解いただけるよう努 めてまいります 次に 都市計画変更による税金の 影響でございますが 議員御指摘 のとおり 土地利用に変更がなくても 税金が上がることとなります この点については 市街化区域への 編入に伴い 将来の土地活用の幅 が大きく増進することから 都市計画税 の賦課に加え 固定資産税について も増額となります この税に関する内容は 都市計画 案に関する説明の中でも特に重要な 項目であると認識しており 本年 9月10日に関係者全員を対象とした 説明会におきましても 地目別で 想定額や増加率などについても 御説明させていただきました ただし 参加者が想定よりも少なかったため 約2週間の個別相談会を実施し さらに 個別の訪問なども含め 引き続き 対象者の皆様に対して説明を重ね ているところでございます 議員御指摘の 現時点で様々な課題 がある中で 都市計画手続への影響

はないのかという点につきましては 様々な地域の声に対する市の考え方 や まちづくり研究会 準備組合 等における検討状況等を都市計画 審議会や大阪府等へも適宜 状況 報告を行いながら進めており 今後 も手続が滞らないよう 引き続き 合意形成に向け取り組んでまい ります

１．戦没者慰霊碑について
２．動物の福祉について
３．ェンダーフリー(標準服配慮など)について
４．特定妊婦について
５．公園のインクルーシブ遊具導入について
６．岸和田競輪場が保有する文書について
７．サイクルツーリズム、岸和田競輪場の運用について
８．泉州山手線工事と防災について