令和５年12月６日①一般質問⑹　小御門 綾 議員

令和５年12月６日①一般質問⑹　小御門 綾 議員

おはようございますおはようごいこれより 本日の会議を開きます本日の議事日程はお 手元に配布しております日程表の通りで あります日程第1位議案第68号令和5 年度延岡市一般会計補正予算他36件を 一括議題といたしますこれによりただ今 一括議題としました37件する総括質疑 及び日程第2の一般質問を行い ますこれより8番小門彩議員の総括質疑 及び一般質問を許可いたし ます小門和 議員 皆さんおはようございますおはようござい ますUIクラブの小門あです早速質問を 始めさせていただき ます始めに包括的性教育の必要性に対する 死の見解を伺い ます少子高齢化の波が押し寄せこの延岡市 も今や1年間で人口が1500人以上減っ ており そのため子供を安心して海育てる環境を 整えるべく色々な策を講じてい ます一方で今年の夏ショッキングなデータ が明らかになりまし た宮崎県の人工妊娠中絶の実施率が令和3 年度までの4年連続で全国咲いたワースト 1位であるというもの です15歳から49歳までの女性1000 人あたり令和3年度の実施率は 7.5全国平均を2.4ポイント上回り 最も少ないイ県の2.4と比べると3倍 以上の結果となりまし た日本人の死因の1位は癌2位は新疾患3 位は漏水4位は脳血管疾患ですが令和4年 の漏水での死亡者数は約18万人脳血管 疾患は約10万7人対して中絶数は約 12万6000です4位の脳血管疾患より 多い数なの です中絶の原因には産まない望まない時期 での妊娠や経済的な理由など様々な要因が 考えられますが1つには性に関する知識を きちんと持っていないことが挙げられるの ではないでしょう か私が9月議会で取り上げた宮崎県が子宮 頸がの罹患率本であるという事実これも性 感染症についての知識つまり性教育の乏し さが原因にあると言えると思い ますジャニーズジュニアの例を上げるまで もなく子供も狙われる成華外の問題もあり ます他にも夫婦官だけでなく高校生でも 起こりうるカップル感の暴力デートDVの 危険性やSNSで人と出会うことに対する リスクなど子供たちに今すぐにでも伝え なければいけないことはたくさんあり ますこうした色々な問題を学ぶのが包括的

性教育 です文科省では令和3年から命の安全教育 を始め正犯罪の加害者にならない被害者に ならない防寒者にならないことを目指して いますこれは自分を大切にし他人を大切に するという人権教育の基本にもつながり ます命の安全教育も含む包括的性教育の 必要性に対して市長はどのような見解をお 持ちですかお聞かせ ください次に小中学校での包括的性教育の 実施について伺い ます子供たちが危険にさらされているにも 関わらず政教育が日本で進まない大原因に 学習指導容量の中のいわゆる歯止め規定が あり ます小学校34年生の保険体育で体の発育 発達を5年生の理科で人の誕生を学び ますしかし妊娠の経過は取り扱わないこと つまり性行為は取り扱わないという歯止め がかかっているの ですだから性教育は家庭でとなってきたの ですがその結果が今の状況 です親である大人だからと言って正しい性 の知識があるかと言われたら自信のない人 も多い でしょう何を教えていいかわからないまた 我が子には話しづらいと感じる人も少なく ないと思い ますそのため初めて性行為を行うずっと前 の幼い頃から包括的性教育を受ける必要が あると考え ます歯止め規定があっても各学校でその 必要性があると判断すれば指導することは できるとする文科省の見解もあり ます宮崎県は離婚率の高さシングルマザー の家庭の多さ子供の相対的貧困の問題も 深刻です特に建国ではその率や申告度が他 の地域よりも高いと言われてい ます令和3年度の統計では人口1000人 あたりの離婚率は宮崎県全体では 1.6延岡だけに絞ると1.74になり ますより高い値 です私がフードバンクヒューガという団体 で支援活動をしていた時も延岡のシングル マザーの方から食べるものがない困って いるとか働いているけれど給料が安くて常 に食べ物に不安があるという声を頂いてい ましたまた延岡市でDV被害で家を追われ た母親と子供に一時的に住む場所を提供 する団体もあり ますですから建でより性教育の必要性が 高いと思うの です性に関する知識不足から10代での 望まない妊娠が学業を中断せざるを得ない 状況を生み将来の夢を立たれてしまう

ケースもありますそのような状況を個人の 責任にすることなく 社会の問題として地域の問題として 取り組まねばなりませ ん延岡市はsdgズ未来都市に選定されて い ます誰1人取り残さない町を作るために私 は宮崎県でいち早くしっかりと述べ岡で 包括的性教育がなされなければならないと 感じています市内小中学校での性教育の 実施について推進していただけるか伺い ます以上男からの質問を終わり ます山山 市長ただいまの小門あ議員のご質問にお 答えをいたします包括的性教育についての ご質問であります現代の日本において正に 関する情報は世の中に溢れている一方で 偏った情報や誤った情報も多くまた正の 問題を真正面から捉えられていない面も あるのではないかと思われるところが多々 あるわけでございますこのような中 1人1人の人権を尊重するという点や ジェンダー平等性の多様性といった社会 文化的側面を含めあるいは性合力の問題や ハラスメントDV問題えなども含めまして それを未然に防ぐためにも幅広く性を学ぶ 包括的政教育は自分を大事にし他の人の命 や他の人の気持ち立場を尊重するという こと そして命を大切にすることまたさらには 人権を尊重するという人として大切なこと につながるものであり大変重要な教育で あると認識しております延岡では令和元年 10月に延岡市全ての市民の人権が尊重さ れる街づくり条例を施行いたしましたまた 年中無給の何でも総合相談センターや男女 共同三角センター子供サポートセンター など全国に先駆けた重層的な相談支援体制 を構築しておりますのでこれらの趣旨を しっかりと発揮させながら学校家庭地域 それぞれが必要な教育を担っていくことが 必要であると考えております特に延岡市は 令和3年から赤ちゃんが増え始めたという 大変嬉しい動きがあります出生数出張率が え延岡市は令和3年から増加に転じてい ますので名のことえさらに安心して 産み育てる町にそしてさらに言うと1人 1人が自分らしく輝くそして暮らして いけるえそのような街づくりを進めていか なければならないと考えてるとこであり ます以上であり ます佐野教育 長 お答えいたします市内小中学校での政教育 の実施についてのお尋ねであります包括的

性教育につきましては人権教育の基本とも 言えるものでありますことから重要な教育 内容であると捉えております各学校におき ましては道徳や特別活動の事業において 人権学習に取り組んだり体育化や保険体育 化や特別活動におきまして児童生徒の発達 の段階に応じた政に関する学習に取り組ん だりしているところであります包括的の 言葉が意味する通り今後は現在の各学校で の取り組みを幅広い視点で捉え直すととに 教職員の理解を深める研修に加え保護者へ の啓発を行うなどまずは児童生徒が安心し て学ぶことができるフド作りを推進して いく必要があると考えております以上で あり ます小門綾議員の発言を許可いたします 議長小門彩議員 はいまず市長の包括適性教育が大変重要な 教育であるという認識ありがとうござい ます安心しましたそして続いてのご答弁で 条例がある相談窓口がたくさんあるという ことでした相談できる場所があるのは非常 にありがたいことですただ相談したいと 思うということはすでに困った状態にある ということなんです例えばDVであるとか 思いがけず妊娠してしまったなど相談し たい時にはもうことが起きてしまっている わけですですから私はその前に手を打つ ことが大変重要だと思いますつまりその前 にきちんと性教育を皆が受けていることが 大事だと思うん ですsdgズ未来都市として延岡市が誰 1人取り残しことなく全ての子供たちに性 教育を受ける機会を与えるそして宮崎県の 不名誉な日本一を上する現実をしていく今 すぐに行わなねばならない喫緊の課題で あると思い ますえ私はですね市長あの延岡市に包括的 性教育の専門担当部署を作ったらどうかと 思うんですけれどもいかがでしょうか包括 適性教育は教育であり保険福祉であり人件 の話でもある既存の担当家を横断するよう な内容を扱わねばなり であるなら専門の担当家を作った方がいい のではないかと思うのですが市長いかが でしょう か山市長はいお答えいたしますあの先ほど 教育長の答弁でもありましたように学校 現場あるいは市教育委員会としても様々な 取り組みを行ってるとこでありますえ代表 的な例で言いますとえ岡中学校でした でしょうかあのえ文部科学省のモデル事業 え受けましてそのモデル事業の元でえ教育 もあの政教育も行っているということが ありますえ従いましてえ色々な取り組みを

進める上では学校現場との取り組みこれが あの極めて重要でございますのでえその 意味ではあの今回の加中学校でのモデル 事業の状況も聞きしながらそしてまたえ市 教育委員会との意見も交わしながらえどの ような進め方がいいのかえ関係機関と さらにえ協議をしてまいりたいと考える ところでござい ます 議長小門彩議員はいありがとうございます え是非ですねそのモデル事業を検証して いただいてえ横展開していく全全ての小中 学校にえ性教育を徹底していくような そんな策をあのしていただければと思い ますえ延岡から誰1人取り残さない性教育 を進めていけるよう次世代の子供たちへの 責任を果たしていけるよう是非引き続き よろしくお願いいたし ますはい次 に交通政策について3点伺い ます初めにライドシェアの検討について です延岡市のバス路線の廃止や路線の少な さそして特集不足が市民生活に与える影響 は 大変大きくなっており ます遊びに行きたい高校生のみに出かけ たい働き盛りの人そして免許を変更したり 足を悪くしたりしたシニアの皆さんなど 色々な人が不便を知られてい ます市内の経済にも大きな影響のあること だと考えられ ます今国会では一般ドライバーが自用者を 使い優勝で人を運ぶライドシェア導入の 検討が始まっていますが市長はこのライド シェアに関してどのような意見を持ちです か意見をお聞きし ます山山市長はいお答えいたしますえ元々 延岡市は早くからえ地域交通の充実という ことで例えば地域住民連携型のえ運送の 事業の構築ということに対してC独自で 補助事業なども展開してえ現在3団体が 実際に市内で展開をされてわけでござい ますけれどもそのようなやっぱり様々な 手段をえあの組み合わせそしてまた使って いただくことによりまして本当にあの毎 カーに頼らなくても生活できる街にして いかなければならないそのような問題意識 を兼ねてから持っていたところでござい ますえそのような中でえ全国の全国 ハイヤータクシー連合会という団体がえ このほど調査をしましたところえコロナ前 に比べてコロナ後にタクシーのあるいは ハイヤーのドライバーさんがが 20.4ですね20.4も減ってるとえ このような結果も出ておりましてえ公共

交通の担い手でありますタクシーハイヤえ これらが本当にあの人手不足でえ重大なえ 状況あの深刻な状況にあるということが 明らかになってきておりましてやはり今の ままではあの様々な面で大変え市民の皆さ のご生活が困るそして経済を循環させると いうても困るという状況であるとま大変 強いえ問題意識を私も持ってるところで ございますえそして実は同じような問題 意識聞き意識を持っている全国の首長が ありましてえそしてえ現在その活力ある 地方を作る首長の会というのがあります これは私もメンバーですがその中に地域 公共交通小委員会というものを設けますえ 富山県の南都市の市長さんが会長ですが私 もこのメンバーになっておりますがえそれ で皆さんと一緒になってやはりライドあの いわゆるこうライドシェアを初めとしてし たより新しいそしてまたより決め細かい 交通政策がきちんと地方でも展開できる ようにしなければならないということで国 への提言活動ななどを行ってきている ところでございますえそれがま具体的に 言いますと道路運送法によりますえ自家用 重勝旅客運送の規制の緩和などについてえ 求めるという形でえ現在私どもの方も行動 してきておりますしえ国の方でもしっかり と受け止めていただいてるものとえ認識を しているとこでございますえこの自用優勝 旅客運送でございますけれどもえ現行制度 におきましてはデオロ運送法に基づく騰落 が登録が必要となっておりましてえ延岡市 では北川線のまずバスが該当しますそして それとは似てますが五助のためお互いが 助け合うためということで登録はしない けれどもお互いが助け合う仕組みという ことで先ほど申しました3団体え具体的に 言いますと大西とえ北浦とあと南方地区で え現在え運行をしていただいているところ でえございますしかしながらああの実際の 生のお声を聞きしますとやはり運行の持続 可能性という点で言いますとやはりあのご 行為ボランティア精神だけでえ持続できる かという課題に関しましてはやはりえ深刻 な状況にあるということでやはりある程度 あの優勝のドライバーさんということが 柔軟に対応できるようにしていかないとえ 地域の交通というもなかなか持続家のでは できないというあの悲鳴の悲鳴も私どもも 聞いているところでございますまそのよう な中で先ほど申しましたように全国の首長 と力を合わせてえ首長の会として様々な 提言活動を行ってえその結果10月の衆議 院本本会議の中でえ岸田総理大臣からもえ 地域交通の担い手や移動不足の移動手段の

不足といった新国な社会課題を解決して いくためライドシェアの課題に取り組むと いう旨の発言もあったところでありまして え現在国における検討も本格化している ところでございますえ国民そして市民の 安全安心の確保これを大前提としまして そしてタクシー事業者などの既存の交通 事業者との共存共栄を図りつつえ市民生活 にとって必要不可欠な地域交通が確保さ れるよう引き続き必要な取り組みを行って いく考えでありましてそのような認識でえ 今後も取り組んでまいりたいと考えてる ところでござい ます議長コミカ彩議はいえ市長がライド シェアに前向きなことが分かりましたでは え次に今もおっしゃってくださっていまし たけれどもえ地域住民連携型優勝運送構築 事業の現状の課題について伺います公共 交通機関の不足をうものとして交通空白地 向けまた福祉向けに例外的に認められて いる次優旅客運送の制度があります延岡市 でも地域住民連携型優勝運送構築事業とし て3つのメニューを提供しており地区の 住民が運転手となり買買い物や通院などの 支援をするものと認識しております現在 市内の3団体が実施していますが現状の 課題を市としてどのようにお考えでしょう か伺い ます吉岡企部長はい えお答えいたしますえ本市では住民の方々 の移動手段の確保に向けて主体的に 取り組む活動に対して支援補助を行って おりますま現在NPO法人北浦お守り隊 アラ区南方大財区の3段体を支援している ところでございますえ特に長時会が早い スピードで住む中移動手段の確保は極めて 重要でありえ地域住民連携型優勝運送構築 事業のみならず乗り合いタクシーや循環 バスなど延岡市は他市に先駆けて地域の 交通手段の確保に取り組んできております が各団体の高齢化や担い手不足の問題など 厳しい課題もありますえこのような中現在 延岡市地域公共交通計画を新たに策定す べく市内の全ての中学航空ごとに座談会を 行うなどあ座談会などを行いえ市民の皆様 のご意見をお聞しながら必要な交通手段の 確保をさらに検討しており今後この計画の 中に必要な政策等も盛り込みながら それぞれの地域の実情にあった交通手段の 充実確保を図っていかなければならないと 考えております以上であり ます以上小門彩議員はいありがとうござい ますえアラク南方 は今年度でやなくあの終了するというよう な話も聞いております地域の善意で始めて

需要はあるものの続けられないということ はもっと使いやすい制度にする必要がある とは言えないでしょうかえ持続可能な制度 にすべきと考えますえ先ほどもあの読市長 が活力ある地方を作る主張の会にあのま 参画しているという風におっしゃってい ましたがそちらのえ自家用優勝旅客運送に 関する緊急アンケートが先日取られてえ 首長さんがたちがあの回答した結果が発表 されておりましたその中に優勝旅客運送を 実施しているまた実施する予定があると いう首長に自家用優勝旅客運送を実施する ことであなたの自治体の住民などの移動の 足に関わる困り事は解決したかと尋ねて おりましたそれに対して全く解決できてい ない全ての困り事が解決したわけではない との答えは 94%つまり現行の制度では解決できない とした市長さが9割以上だったという結果 になりましたえ市長はこの質問にやはり 解決できないという風にあの回答されまし た か山市長はいお答えいたしますえ私もあの 現状のままではえ問題が解決できない旨の 回答した記憶がございましてそしてあの今 ご質問の中でご指摘にありましたあのライ 南方実際にその関係者の皆様方とも直接 やり取りをしましてやはりあのドライバー さんの持続的な確保という観点で見た時に ある程度のやはり報酬をえ受け取って いただくことを可能にしていく必要がある まそのように考えましたが現行制度では 例えばタクシーの1/2未満でえしかも あの地域交通会議でえま事実上合意を いだいて初めてスタートができるという 仕組みの中であの最低限の実費程度だけを 今いただいてえ地域の皆様方の善意で運行 されてるという状況がありますがまさに そのアラク南方の大変厳しい状況にもあり ますようにえドライバー屋さんの確保が やはり地域でなかなか難しいていうことと この報酬のえもう少し柔軟な対応とある 程度徴集を受け取ることができるように することでえまボランティアでもあるけど も優勝ボランティア的な活動ができるよう にやはりこれは制度改正をえ国においてし ていただく必要があるとま考えている ところでありのでえ冒頭のお答えにもなり ますがそのような実情をお聞きしている からこそやはり今のままでは問題がある胸 の回答をしてきたところであり ます議長小門議員はいありがとうござい ますえさっきのアンケートであのある首長 さんからもこんな声が上がっておりました タクシーもバスも運転手が足りていない

経営難と運転不足でバス会社の撤退が相 大変困っている自動運転が普及するまで 現在のタクシーとバツで頑張っていく つもりだったがそれまで持たないえまさに 延岡もこれに近い状況なのではないかと 思いますえ市長も認識されていると思い ますえ問題を先送りすることなく今後とも よろしくお願いいたし ますでは次に免許変更への支援について 伺い ます運転免許を変したという北川地区の 男性からこんな声が上がってい ます免許を変更したが全く外に出られなく なった変更した免許を返して ほしい高齢者による交通事故のニュースを 見れば本人だけでなく早く親の免許を変更 させなければと考えるごご家族も多い でしょうしかし免許変更がきっかけで 引きこもり状態になり健康を害するという ことがあるならそれもまた問題です 12月から本市で免許を変更した人への 支援の拡充も行われていますが変更者に 対する支援は十分と言えるのでしょうか 見解をお聞きし ます岡企画部長 [音楽] はいお答えいたしますえ運転免許自主変者 への支援につきましてはこれまでの街中 循環バスの額え延岡員先方員と進呈に加え 今月から新たにコミュニティバス乗り合い タクシーちょいそ延岡の運半額え交通系 ICカード5000円分あ5000円相当 分及びえタクシー利用券5000円分の 交付を実施し始めたところであり本市の 変更者に対する支援内容は県内九の中でも 充実している方であると認識しております また県の事業ではありますがえ今年の10 月からあ全ての宮崎交通の路線バスで65 歳以上の方は200円でバスを利用できる こととなり変の者にとっても大きな メリットがあると考えております一方本市 では公共交通ネットワークの整備に向けて 現在進めている地域公共交通計画策定の中 で今年度え市民6000世帯を対象とした アンケート調査を実施しているとともに 全ての中学航空ごとに実施した地域座談会 において市民の皆様から様々なご意見を 直接いだいておりますのでえ今後これらの 結果を踏まえ地域の実情に応じた交通 サービスのさらなる再構築を図りながら 市民の皆様ができるだけマイカに頼らなく ても生活できる街づくりを進めてまいり たいと考えております以上であり ます議長小門彩議員はいありがとうござい ますでもですね変な時にまたった1度

受け取れる特典がたくさんあってもですね その後何年も人の暮らしは続いていくと 思います是非あの引き続き知恵と対策を よろしくお願いいたし ますはいでは次に高智町との広域連携観光 戦略についてお聞きし ます高千穂は今国内の観光客インバウンド の観光客で大変賑わっておりオーバー ツーリズム状態になっており ます大型連休時の京のボートに最長9時間 半待ちなどという話もかつてありましたが 事体は変化してい ます町の方に話を聞くとコロナが語類に 移行する少し前から観光客が増え日常的に 宿も飲食店も足りない状態にあるとのこと 店の営業時間を伸ばしたり事業を拡大し たりしようと思っても人手不足でどうにも できないという現実があることが分かり ました また道路が渋滞するので地元の人が仕事を 終えて家路に着く時に迂回で遠回りして いるという話も聞きまし た延岡市と高町長は元より スピリチュアルひ科観光協議会を立ち上げ 天尊降臨の地神話の地としてパワー スポットを中心においた広域での観光連携 を行ってきましたまた延岡市は西のの 玄関口でありこのエリア最大の町として リーダー的な役割を担っている地体 です高千穂の賑を活用し高千穂観光の助け となりそして共に栄えていくという戦略を 取ることが有効だと考え ますつまり高地で宿のない人には是非延岡 で食事も是非延岡でと客し延岡でたくさん お金を落としていただく日は崎原での滞在 日数を長くしてもらい存分に楽しんで いただくそれだけのポテンシャルが延岡に はあると思いますがさらなる広域観光連携 の推進についてご所見を伺い ます河野商工観光文化部長 はいえお答えいたします本件最大の観光地 とも言える高町町におきましては現在イン バウンドも含め国内外から多くの観光客が 来訪し賑いを見せている一方で日常的な 宿泊施設飲食店不足や交通渋滞など オーバーツーリズムの状況にあることはお 聞きしているところですこのため高町町に 来訪した多くの観光客を本市に取り込んで いくことや高町町の観光に貢献できるよう な取り組みを本市や憲法各市町村が行う ことは重要であると考えておりこれまで建 止町村で構成される北部広域行政事務組合 におきまして本市や高町町などの観光 スポットを巡るLINEの機能を拡充した デジタルスタンプラリー事業や宮崎交通

バスの1日乗り放題乗車券でお得に買い物 や旅行ができる建国収YEプレミアムバス パック宮崎空港のデジタルサネジにおける 観光PR動画の放映などを行っている ところ ですまた本市と高町町のそれぞれの観光 関係機関で組織するスピリチュアルヒ化 観光教育会におけましても氷河神話に 基づいた観光ルート作りやツー増勢などの 観光誘客活動などを展開しているところ ですさらに本市独自の取り組みとして高町 町からの遊客などを目的に病科への新たな 流れを作る遊客事業を平成30年度から 実施し旅行商品増成に対する旅行会社への 補助や県内外の旅行業者への営業活動に 取り組むとともに観光庁の補助事業を活用 したインバウンド再起動加速化事業におき まして高潮観光の柱でもある台湾からの インバウンドをターゲットにしたモニター ツアーの実施や現地メディアや インフルエンサーを活用した情報発信にも 本誌として取り組んでおりますえ来年度も 高町町と連携したインバウンド促進する 事業策定に向けて検討を進めているところ であり今後もさらなる遊客について高町町 のみならず辺周辺市町村との連携連携を 強化しながら引き続き広域観光を推進して いきたいと考えております以上であり ます議長小門彩議員はいありがとうござい ますえまだまだ日本有数の観光地高地法の 人気に生じて延岡へ旅行客を引っ張って くる方法は考えられると思います例えば 延岡はグルメタウンでありますので夕食は もちろんのこと宿泊しなくては食べられ ない究極の朝食を用意し延岡で朝を迎えて もらうように するなどえ色々な策が寝られると思います え延岡で観光で設けることができるという 事例をですね増やせる絶好の機会にあると 思いますので観光政策のさらなる推進をお 願いしたい です はいでは次はえ投票率向上に向けた 取り組みについて です選挙へ行かない人の割合が増えている ことは全国的に見られることですが とりわけ宮崎県は投票率の低い件であり ます本市も例外ではなく昨年1月の延岡 市長戦が 55.99ドルという事態に陥ってい ます誰が議員になっても同じ議会が何に 取り組んでいるかわからないなど投票へ 行かない理由は私たち自身議会自体に起因 することも多いと思います投票しないこと で自分たちの意見が反映されないこと様々

な世代属性の人の意見が問題視されない こと議員に緊張感が生まれないことなど 有権者に不利益があることを示すとともに 議員が何をしているかわからないという ことのないよう私たち自身が努力する必要 があると思いますその上で投票率の向上に 関して錯誤を練り実行していくべきと考え ます投票所に関するこんな声を聞きました 南方に高齢のご親戚がいる方ですが親戚の 住んでいる場所までバ路線がないため 投票所に行けないまた別の地区の方からは 近所の足の悪い高齢者を車に乗せて投票所 まで連れて行っている 行政の力で何とかならない か投票への意欲がある方々が高齢化し さらなる投票率の低下を招いている現実が あると思い ます宮崎県では宮の上司が投票所の投票等 配合により高齢者や移動手段を持たない 選挙人に対し市の公用者を投票所と見なし 社内で投票できる移動記述前投票所を設け てい ますこの のような取り組みがべしでもできない でしょうか移動記述前投票所に関して見解 をお聞きし ます木原選挙管理委員会委員 長えお答えいたしますえ移動記述前投票所 を導入している自治体の運用状況について え確認をしましたところえ多くの実体が 投票区の配合に伴ってえ投票所までの距離 が遠くなりえ影響を受ける選挙人の投票 機会の確保を目的とした運用でございまし たえ本誌におきましては現在投票区 の当配合については選挙人に不便を強いる こととななりますのでえ検討しておりませ んが例えばあ投票所として利用している 施設等をえ記述前投票所と する巡回型記述前投票書やあ現在政府の方 で検討されている投票希望者の自宅前を 巡回するオンデマンド型の記述前投票所の 可能性等についてえ選挙人の投票しやすい 環境づりの視点に立ってえ継続して調査 研究を進めてまりたいと考えております 以上でござい ます議長小門彩議員はいありがとうござい ました是非あの巡回型記述前投票所の検討 実施お願いしたいと思います ええっと次回のですね宮城町戦は来年の 11月に予定されているそうです延岡市の あの選挙とは日程が重なっておりませんの で是非そちらの現場も見に行かれて詳細し ていただければと思いますよろしくお願い いたし ますはいえ次に自転車のヘルメット着用率

向上への取り組みについて2点お尋ね いたし ます4月の改正同行法で着用が努力義務と なった自転車利用者の ヘルメット警察当局が7月に初めて行った 全国調査の結果が9月に発表されまし た着用率は全国平均で 13.5%宮崎県は 7.7トップは愛媛県の の場合では東部への衝撃が知名称でまた ヘルメットを着用していなかったケースの 致死率は着用していたケースの2.2倍 以上とのこと です通学時の中学生はかぶっておりますが もっと自転車通学者が多い高校生において ヘルメットを着用している人を私は見た ことがありませ ん大人に関しても着用している人は稀 ですまずは子供への取り組みに関してお 聞きします通学時に着用している中学生に 対して通学以外でも着用を促しているのか 徒歩通学者を含めた中学生全体に対して 着用率向上への取り組みは行っているのか 教えて ください丸山教育部長 [音楽] はいお答えいたします自転車乗車時の ヘルメットの着用については全中学校で 通学児と部活動における移動児島において も着用することとしておりますまた通学や 部活動以外における自転車乗車時の ヘルメット着用につきましては本年4月の 道路交通法の一部改正の趣旨を踏まえ 正しい知識やその重要性について周知する など各学校の実情に応じて指導している ところであり ますさらに各学校においては長期休業前の 集会等での指導のさや交通安全教室等に おける指導に加えチラシやポスターの配布 や校内の刑事入学時や参観日における保護 者への啓発等ヘルメットの着用リス向上の ための取り組みを行っているところであり ます教育委員会としましては今後も警察党 との連携をより一層図りながら自転車に 関する安全教育を始め自動生徒に対する 交通安全教育のさらなる推進に努めて まいります以上であり ます議長小門議員はいありがとうござい ましたえそれではえ大人の方え大人の着用 率向上についてもお聞きしたいとますえ 子供の模範となるべき私たち大人の着用率 アップも必要であると考えており ます市内事業者の取り組みは何かなされて いるのでしょうか伺い ます予企画部

[音楽] 長えお答えいたしますえ市内の事業者に おいてえ自転のヘルメット着用推進の 取り組みを行ってる事例等は把握しており ませんえ自転車乗車時のヘルメット着用に つきましては今後も引き続き警察や交通 安全協会等の関係機関と連携し各種交通 安全の該当キャンペーンや市内の高校を 対象とした自転車マナーアップ キャンペーン等で広報啓発を行ってまいり たいと考えておりますえまた市のシェア サイクルにおいてはえ今月からヘルメット の無償貸し出しを開始したところであり こういった市のサービスの情報発信によっ ても市民の意識発につなげていけるものと 期待してるところであります以上であり ますコミカ議員はいえありがとうござい ます えっと特に事業者で取り組みをなされて いるところはないということでしたけれど もえ役所の職員から始めてみ るっていうのはいかがでしょうかえ今市 役所に自転車通勤をしている方っていうの がえどれくらいいるのか分かりません けれどもえっとその方たちのヘルメットの 着用率はどれくらいなのかまずは調べて みるところから始めて全員着用を目指す などしてみてはいかがかなと思うんです けれどもえ延岡市役所が戦闘に立って着用 率アップの取り組みをするということに 対してご所見を伺い ます 吉岡企画部 長はいお答えいたしますえ市職員の自転車 の着率につきましてはえ今年のですねえ 11月中旬にですねえ2日間ほどお調べ させていただいたことございますえその 借料につきましてはですねえ1割未満えま しますとべ200日間を調査しまして 223名の自転車通勤がおりましてその うち23名がヘルメット被っていたという ことで約1割程度という状況でございます あ議員おっしゃるようにその職員の お着用率上げることがまえ市民の皆様に とってもですねえ啓発につがるというのは 準備しておりますのでまこの辺りはですね 経をしていきたいなという風に考えており ます以上でござい ます議長小門ぎはいありがとうございます 大体1割ぐらいだったということですね ありがとうございます是非あの模範となっ てやっていただけたらと思いますえ自転車 店に先日行きましたらヘルメットが並んで いる棚にこんな表語がありました被る きっかけが事故では遅いまさにこれだと

思いますえ日本一の着着用率を誇っている 愛媛県も数年前に自転車通学の高校がつい で死亡する事故が起こったことがきっかけ で着用アップに着用率アップに向けて皆が 動いたということです延岡では誰かが 亡くなってからではなくそうならぬうちに ヘルメット着用に動いていく市役所から そしてさらに市内の大きな事業者と共に ですね実行していくことから始めて いただけたらと思いますよろしくお願い いたし ます加です あはい由企画部 長え失礼いたしますえっと先ほどですね あの各関係機関という風に申し上げました けれどもえま把握はしておりませんけども え延岡市には目光交通安全対策というのが ございますその中はま延岡市は当然入って ますま議会の方さえ警察省議会からま国交 省なりあの国県の国県の関係機関それから ま交通安全協会指導委員会それからあのま 交通関係では宮崎交通先行あの日本通運と かですねから建設業協会の方も入って いらっしゃいますいろんなあのかまあ飲食 企業協会とかも入っていらっしゃいますの でいろんな 団体と連携しながらあ啓発の方をですね 進めているとこでございますのでま いろんな この会のまえキャンペーンとかですね参加 していただいておりますのでその中でも 十分あのお伝えしたいと考えております 以上でござい ます委員長コミカ議員はいありがとう ございましたじゃあもうヘルメットをね かぶってくださる方がどんどん農かして 増えていくこととあの今確信いたしました よろしくお願いいたし ますはい え最後にですね問水門の管理について伺い ます 昨年9月の台風14号は延岡市にも大きな 被害をもたらしまし た水町では陽水路の2つの水門が占められ なかったことにより54胸の住宅や店舗が 水につかりました幸い命を落とす人はい ませんでしたが死ぬかもしれないという 思いで逃げた方もいらっしゃいますこれを 教訓に今後同じようなことが起きないよう に取り組むべきなのは言うまでもありませ んここで私が言及したいのは今までやって きた管理の仕方が適切なのかということ です延岡市では土地改良区が水門の明け しめを担っていますがえ土地改良区の農家 の平均年齢は7070歳を超えております

台風や大雨という大変リスクの高い状況の 中で人が問の状態をチェックしさらに明け しめのタイミングを判断することがどんな にしいことか想像に固くありません昨年の 水害発売後どのような管理体制を取って いるのか市ではどのような対策を施したの か教えて ください木原農林水産部 長お答えいたしますえ今回の水あ浸水の 原因となった水門等はえ農業用水のための 施設であることから市が管理するものでは なく自衛者であるえ延岡市都会領がえ管理 を行う施設となっておりますえ管理は施設 を整備した県とえ延岡土地改良区との協定 に基づいて行っており基本的には県と土地 改良区においてしっかりと対応して いただく必要がありえ市がその捜査等に ついてえ指示する立場ではございません しかしながらえ信市都会領が水害後に策定 したえ水門基準マニュアルにおいては市と してもその策定に参画するとともにえ台風 時に海力から水門開閉の報告を受ける チェック期間として位置づけられており ますえまた信岡市土地海力が本年4月に 主催したあ水門捜査の合同連携訓練に市と しても参加するとともにえ5月に開催され た国土交通省所管のの水行問等え捜査人 会議にも土地会力と共に市も参加しえ水門 捜査の心得等の研修を受けるなどえ水門 捜査の重要性等について確認を行った ところ ですえ市としましては土地改良の マニュアルにえチェック機関としていじ づけられていることからその役割を果たす とともにえ今後も訓練や研修等へえ市も 参加することによりえ土地会領が管理する 水門との確実な捜査に協力してまいります えまた土地会領区は基本的には県が指導 監督することになっていますので県に対し 必要な支援対応を行うよう引き続き要請し てまいります以上であり ます議長小門彩議員はいえま検と土地改良 区がこの水門の明しに関して契約を結んで いるということ でしたがえっとま何かあった時に影響が あるのはあのま受益者だけじゃではないと 思いますそこに住む市民も被害を受けて しまうですから市としてもきちんと支えて いく必要があると思いますえ私は人的操作 のいらない推移差で自動開閉するフラップ ゲートの導入が有効だと考えております県 へ自動化への働きかけをするなど積極的に 市が支援していっていただければと思い ます以上質問終わりますありがとうござい まし

たこれをもって小門彩議員の総括質疑及び 一般質問を終わり ます

質問項目は、以下のとおり

１　包括的性教育
　　（１）必要性に関する市の見解について
　　（２）市立小中学校での実施について
２　交通政策
　　（１）ライドシェアの検討について
　　（２）地域住民連携型有償運送構築事業の現状の課題について
　　（３）運転免許返納者への支援について
３　観光戦略
　　　高千穂町とのさらなる広域観光連携について
４　投票率向上
　　　移動期日前投票所の設置について
５　自転車乗車用ヘルメット
　　（１）中学生の着用率向上の取り組みについて
　　（２）市内事業者の着用率向上の取り組みについて
６　樋門・水門管理
　　　三須町での水害発災後の管理体制について

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