令和６年第１回定例会５日目（3/13）
ただいまから本日の会議を開きます 日程第1一般質問を行います通告順に発言 を許可いたし ます5番丸岡 議員 日本維新の会新党大地丸岡信行きでござい ます通告に従って質問をさせていただき ます大 項目市職員について中項目手当てについて 質問いたし ます一般民間企業に努めている人は給与が 上がっている傾向がありますが手取りの 収入は減ってきて税金等は増えて大変 苦しい実情だと訴える市民の人がおります そこで手当のことを調査しましたところ令 和4年2月後の歳に市職員の荒まという 特集がありその中 で手当ての内容が目を引きました令和5 年度4月1日時点の内容で管理職手当ての 項目で部長職7万6000円次長食6万 1800円課長食4万8千円 次長職課長職には何人 ずつ管理職手当てを受けている方がいます かお聞きいたしますそれぞれの金額がどう なっているかその総額をお聞きいたし ます次に通勤手当てで交通期間など利用の 場合上限が5万5000円 時価用者などの使用の場合上限3万 3万6000円とされておりますが各上限 を支給されている人数と総額をお聞き いたし ます次 に住居手当て社屋で上限が2万7000の 支給となっていますがこの住居手当てを 受けられている人数と総額をお教え くださいまた特殊手当て特殊勤務手当てと いう項目で特殊勤務とはどの特殊性を持つ 務なのかお聞きいたしますこの手当ての一 例の金額と総額をお聞きいたし ます次に中項目人事評価について人事評価 の要覧で評価項目の業績意欲態度能力の3 つの事項について職種に応じた要素を評価 とありますが結果が区分配分比率となって いるみたいですが評価Aの時に優優秀は 評価対象の5% 程度評価Bの優秀は評価対象者の 25%程度評価Cの良行は評価ABBDE 以外評価では良行未満は評価点30以上 50未満 評価2成績不良は評価失礼いたしました 評価e成績不良は評価点30未満という ことでこの評価ABBは相対評価でcde E は絶対評価となっているかと思います けれどもこのCには何人の人が該当するか
お聞きいたします最後に管理職手当て通勤 手当て住宅手当て特殊手当てなどの 引き下げを見を切る改革のもに実践をし 今回 行う給食費の値上げをせず市民還元をし 子育てするなら地図設置という子育て世代 に特化した政策をしてもらうたいと思い ます以上でこの項目の質問は終了させて いただきます続きまし て 次世代反動 体についておお聞きいたし ます中項目市の定住者について時世体反動 体のラピタスが千世市に進出し予想もつか ない想像できない経済効果と人口増加 等町が活性化されることは間違いないかと 思い ます日本政府は 223年4月25日ラピタスに対して 200600円の追加支援を決定し支援金 は施策ラインの基礎工事費用といった目的 で使用される予定とされておりさらに政府 は今回の支援金は令和5年度分であるとし て今後もラピタスへの公的支援を行う姿勢 であると表明しております これにより政府からの支援金の総額は 3300円となっており当時の経済産業 大臣は記者会見において支援の継続につい ても言及いたしいたしましたラピタス側は 5兆円程度の投資が必要という見解を示し ておりますます大きく成長していくに 間違いありませんまた北海道大学では反動 体関連の研究や人材育成を推進する反動体 拠点形成推進本部を設置したり反動体に 関する学内の知見やノウハウを集約し集約 教育カリキュラムの充実を 図り国や自治体企業他の大学などの連携を 目指すということで大勢の人が市が注目さ れする人も増加すると考えられると思い ますそこで3点質問いたします市としては ラピタス関係者関連する企業の定住者は 家族等を合わせると総勢何人ぐらいを 考える考えているかお聞きいたします次に 外国人労働者に対してインターナショナル スクール等外国人労働者の生活環境はどの ように考えているかお聞きいたしますまた 子育て世代の問題でもある幼稚園認定 子ども園かこ保育園の増設や許可を考えて いるか千歳市に住んでも子供を預ける幼稚 園や保育園がないということになればその 家族は近隣のエ苫小牧などに定住すること になってしまうので幼稚園保育園を今まで 以上に増やす対策をしないとはいけないか と思うがその点市としてはどう考えている かお聞かせ
ください中目向上周辺の整備につい て台湾から熊本県に進出していている反動 体工場は工場周辺には1万人近い従業員が 金通勤しているとお聞きいたします周辺の 剣道は片側1線1線で朝夕の通勤の時間帯 は渋滞が発生しており向上稼働後は 1700人が働く予定となっておりさらに 渋滞が予想され熊本県は渋滞解消に向け国 の補助を得て剣道を多線化し他にも国の 支援化のもと複数の道路を整備していると お聞きいたしましたがここで3点ご質問 いたします市は渋滞が予想される国道や 同等周辺の指導整備ないし克服などをする 考えはあるのかまた北海道はビビワールド と国道36号線を結ぶ指導の一部について 動画千歳市の委託を受け施行すると公表し ていましたが周辺の交通渋滞やJRの線路 等があるための考え方と思いますが今後 新たな予想のつかない渋滞が発生するかと 思われますがその時は市はどういった対処 をするかおきせ ください次に将来にわたる経済の安定の ため需要供給に応じ応じて都市計画を柔軟 に運用し機動的に対応するため関連企業の 用地不足を解消するため柏大地区をシ増成 等をする考えを示しましたが柏大地区以外 の工業用地の増成を考える考えではあり ますかまた住宅時の不足も懸念されている と思いますが住宅地の開発などはどう考え ているかお聞きいたします最後に今まで 暮らしきていた市民に住みづらくなったと かどこに行くも大変とか生活環境の悪化や 治安の悪化になったと思うような基礎責は しないでいただきたいと思いますまた2月 26日の総務文教委員会で給食費の値上げ を報告を受けましたが反動体産業に関する インフラの整備の交付金で下水道整備や 道路整備に関する費用25億2600万を 出すのであれば給食費の値上げ分を回避 する分約6400に加え各家庭の値上げ分 の 3700市民のため子育て世代のため子供 のため子供たちののために出してほしいと いうところであります給食費無償化をし ないのであれば最低でも値上げはやめて いただきたいと思いますのでどうぞ よろしくお願いいたします以上で質問は 終了させていただき ます 10分間休憩いたし ます her 再開いたし ます横田 市長
え日本院新の会え新党大地丸岡議員の一般 質問にお答えしますえ初めに市職員につい てえの手当てについてでありますがえ管理 職手当てはえ管理または監督の地位にある 部長職次長職課長職に対しえその職務の 困難性やえ責任度合いに応じて支給する 手当てであり令和5年4月の支給実績では え部長食が16名で 1294え次長食が20名でえ 1216え課長食が140名で6762 1円え管理職全体ではえ合計176名で 総額9272000円を支給しており ますえ次に通勤手当てでありますがえ交通 機関を利用する場合の上限額である 5万5000円の支給を受ける職員はえ令 和5年4月の支給実績でえ該当者はおり ませんえまたえ次回用者を利用する場合の 上限額である3万1600円の支給を 受ける職員はえ1名でありえこれを含む令 和5年4月の通勤手当の支給総額は675 名で795 7785となっておりますえなお通勤 手当ては最も経済的かつ合理的と認め られる通勤の経路及びえ方法により算出 することとしておりえ交通機関を利用の 場合はえ定期権や回数権の額をえ自動車の 場合は一般に利用しうる最短の経路の長さ を基準としてえ支給をしており ますえ次にえ住居手当てでありますがえ 住居手当ではえ自ら居住するための アパート等を借り受けえ月額 1万2000円を超える家賃を支払って いる職員にえ支給しておりえその上限額で ある2万7000の支給を受ける職員はえ 令和5年え4月の支給実績で215名で ありえこれらを含む住居手当ての総額はえ 338名で 862え660円となっておりますえ次に え特殊勤務手当でありますがあこの手当て はえ職員の勤務が著しく危険不快え不健康 または困難な勤務その他の著しく特殊な 勤務などでえ給与上特別の考慮を必要と する場合にえその勤務の実績に応じてえ 支給する手当てでありますえ主な具具体例 とえいたしましてはえ遭難救助などの業務 にえ従事した場合に1件あたりえ 2000円え災害救助救急出動などの業務 には1回あたり250円もしくは300円 を支給している他え市民病院の医療従事者 に対する医療看護手当てやえ勤務時間外の 待機手当てえ市民病院勤務の意思に対する 調査研究手当て等を支給しておりえ令和5 年4月の支給実績の総額はえ356名でえ 2400 2490
4905-1者761名のうちえCの良行 が529名えDの良行未満が2名えEの 成績不良は該当なしでありえCDEの評価 人数は531名となっておりますえ人事 評価はえ職務の業績や能力などを客観的に 評価をしえ昇級やえ勤勉手当ての急予面に 反映するとともにえ人事移動やえ能力開発 などの基礎資料として活用しておりえ適切 な人事管理や人材育成につなげることを 目的に実施しており ますえ次に初手宛ての引き下げについてで ありますがえ地方公務違法ではえ給与決定 の根本原則としてえ給与はその職務と責任 に応ずるものでえなければならないとする え職務級の原則え政経費や民間企業の賃金 国他の地方公共団体の職員との比較などに よってえ定めなければならないとする均衡 の原則え住民の代表である議会において 条例によって定めることとする給養条例 主義の原則えまた地方公共団体はえ地方 公務員法に基づいて定められた給与え勤務 時間その他の勤務条件がえ社会一般の情勢 に適用するようにえ随時え適当な措置を 講じなければならないとするえ情勢適用の 原則が定められておりますえこれら書 手当てを含めたあ本市の職員給与について はえ長公務員法上の原則に乗っ取りえ人事 院が毎年度国家公務員及びえ民間の給与の 実態を調査しえ両者を比較した上でえ国会 及びえ内閣に対して所用の勧告を行うま いわゆるえ人人勧告に準拠することを基本 としておりえ現状においてえ独自に 引き下げることは考えておりませんえ次に 次世代反動体 ラピダラン軽重者の家族とを合わせた人数 でありますえラピダ者はえ今後施策ライン や量産体制が進むに伴いえ市内で従事する 従業員を徐々に増やしていくと伺っており ますがえ昨年実施した え4選者に対する立地以降に関する アンケート調査結果ではえ本市に立地可能 性のある企業においてえ合計でえ1000 人程度の従業員がえ市内で新たに従事する 可能性がありますえ現在より詳細な従業 因数を数等を把握するためえこれら立地 可能性のある企業に対する危機取り調査を 行っておりえこの調査結果はあ今後の 街づくりを進める上でのえ大変重要な基礎 データとなるため意調査を進めてまいり ますえ次にえ外国人従業員の生活環境に 対する考えでありますえ現在えラピダシの 立による効果や課題の把握などを行うため え私自身が本部長となりえ各部長職を委員 とするえ自世代反動体拠点推進本部の他え この株組織としてえ特にえ大きな影響や
変化が生じると思われるえ複数の分野に おいてえ町内の関係課長食で構成をするえ 専門部を設置しえ様々な議論や検討を多く なっておりますえ専門部会の1つである 外国人対応部会ではえ外国人従業員やその 家族などに対する対応等を協議しています がえ現状においてはえ今後本市に居住する 外国人従業員等の実態はえまだ不明であり え現在実施しているえ聞き取り調査結果 などを踏まえてその実態を明らかにする 予定ですえ今後は外国人従業員との実態を よくえ把握した上でえ外国国人にとっても 速い増となるよう必要な取り組みを検討し てまいりますえ次に幼稚園え認定子ども園 えへの対応についてでありますえこの分野 におきましても専門部会で対応協議して おりえ市内に居住する未集学事の数をえ 適性に見込むことが重要であると考えて えっとおりますことから外人対応同様 子育て世帯や未集学事についても現在実施 している聞き取り調査結果やえ改定する 人口ビジョンなどを踏まえその世帯数やえ 人数を把握してまいりますえ今後はこの 結果を踏まええ未修学時の人数に対する 受け入れ施設数との受給バランス等を緩和 しえ民間事業者の同行及び移行を確認する などしてえ適正な保育の受け皿確保に努め てまいり ますえ次に甲状周辺の整備についてであり ますえ初めに国道や同道周辺の指導整備 拡張する考えについてでありますえ現在え ラピダシの反動体製造工場が立地するBB ワールド地区におきましてはえラピダ者の 円滑な向上稼働に向けえ向上周辺の街路と なる ビビ西通りえ及びえビビ南通りの他え指導 ビビ小里線にえ通り抜けできる指導の整備 を進めておりえさらにBBワールドチック からJR千歳線をまたぎえ国道36号に 接続する古線強の計画を進めておりますえ また工場の立地に伴いましてえ国道同道 指導の各道路管理者間でええ周辺の交通量 などに関する情報共有や協議を行っており え工場周辺の国道36号及び堂々早北千歳 線につきましてはえこれら指導の整備に より円滑な交通が確保されるとの判断から ま現段階でえ拡張整備する考えは伺って おりませんえ今後の交通料増加への対応と いたしましてはえ工場稼働後も引き続き国 北海道と連携しえ周辺の交通状況を注視し てまいりますえ次に柏大地区以外の工業 用地についてであり ますえ市内の工業団地はラピダシの立地 表明以降反動体関連企業をはめとしてえ 様々な業種の企業から多くの問い合わせが
寄せられておりえ本市への企業進出の気運 が高まっていると認識をしておりますえ 現在市内11位の工業団地は約88の分場 を完了しえ残りの区画についてもえ順次 相談を進めているところでありえ本市への 進出を検討している企業の需要に応える ためには新たな工業団地の開発が急務と なっているところでありますえこのこと からえ千歳市第3期都市計画マスター プランに位置づけておりえ交通の利便性が 良くえBB地区に隣接した柏大地区におい てえ新たな工業団地の開発に向けてえ関係 機関と協議を進めているところでありえ令 和5年度第8回え補正予算においてえ用地 確定測量及びえ土地利用計画策定にかかる 経費についてご決定をいただいたところで ありますえ市といたしましてはえ企業進出 の機械を損失しないためにも速やかに新た な工業団地の開発を行いえさらなる企業 進出へとつなげていくことが重要と考えて おりますことからまずは柏大地区の工業 団地開発に向けえ注力してまいりますえ次 に住宅地の開発についてでありますえ住宅 地につきましてはえ備える南側のあ令和4 年度にま備える南側の北品野地区の一部 面積約9.4ヘクタールをえ市街化調整 区域からえ市街化区域へ編入をし現在住宅 の建設が進んでおりますえまたえ今月には え防災の森の南側ええ北品野地区の一部 ですがえ面積約6.5ヘクタールを市街化 区域へ編入する予定となっておりえさらに え現在の人口フレームにおいてえ令和7 年度までに市街化区域への編入手続きを 進めえ宅地の供給を図っていくこととして おりますえ私からは以上であり ます 了解あそっかそっかこれで丸岡議員の一般 質問を終わり ます次に移り ます7番落ちの 議員 元日の有国野半島地震が発生しました私も 市民の代表としての一公人として被災され た皆様に通しでお悔みとお見舞いを 申し上げたいと思い ますそれでは一般質問を行います大項目1 番観光行政について中項目体験型観光昨年 9月のatwsにつきましては12月4定 の山口議員の一般質問がコンパクトに まといた質問でしたので関心を持って調べ ていた私の質問の過半はクリアされました そこで各論的な部分補充的なものについて お伺いいたし ますアクティビティま体験プログラムです ね自然遺文化体験3つのうち2つ以上が
組み合わされた旅行形態をat アドベンチャートラベルと言います主に 欧米5の富裕層に人気の旅行スタイルでえ 05年アメリカから始まりましたそのえ 介護イベントがアジアで初めて札幌で昨年 9月11日から4日間開かれました atwsえアドベンチャートラベル ワールドサミットです旅行会社やメディア の関係者がえ64カ国から約750人訪れ ましたその前後にプレサミットやポスト サミットも開かれ多くのツアーも企画され まし た北海道のATは欧米にはほとんど知られ ていませんまたat先進国のカナダや アラスカは広大な探え体験観光の フィールドまで市街から車や飛行機で片道 23時間かかりわずか2時間の トレッキングが1日がかりになります一方 道内は温泉街の周辺に湖森が密集し釣り トレッキングカヌーと1日で複数の体験が できます赤子のホテル内のATの拠点に よれば利用者の半数が法認客で過去5年間 の45%がリピーターだと言います さて昨年9月の様子を新聞から千歳市が 調整したベイAカナダからの旅行会社代表 や観光ガイドラ5人が9月7日から3泊4 日で地元ガイド付きのツアーを体験した7 日は千歳神社で安全祈願した後四方面の サイクリング特産の姫マスチップえ料理を 堪能した8日は千歳苫小牧にまたがるえ たま登山9日はビフキャンプ場で市主催の 音楽と環境も環境保全がテーマの骨湖 ブルーキャンプに参加し市野環境省職員と 意見交換した出席者によれば体験型観光の 旅行者は観光だけでなくその土地ならでは の物語りを楽しみにして いる最終日の10日は 収穫祭が開かれている松浦農園を訪れ メイクインの収穫体験を見学した1番目の 質問この11日からのサミットの前の4 日間は市独自に企画したもので空港で ハップによる体験型観光を紹介する イベントが開催され市内でもatwsを 盛り上げる動きが活発化しましたえこの3 泊4日の市独自のエクスカーション エクスカーションというのはCて日本語で 言えば遊覧とか遠足っていう意味かと思い ますエクスカーションについて市はどう 総括していますか9月11日から14日の 本番サミットでは道内31の日帰りツアー などが行われましたセではベイカナダから あカナダなどから17人が参加ゼロ カーボンと水との強制がテーマです11日 は午前中苫前の水力発電を見学それ から継承地として知られる楓沢のコの海路
では自性する80種類腸の国や植物を観察 しました午後は雨の中10人が四つ子でえ 火薬を体験湖畔の岸辺や湖から流れ出る 千歳川で水部屋水中を眺めながら火薬の 大狼恋だとありますこれ以外にも報道に よれば同じくJR千紀発着で縄文ですね 縄文を感じる青龍千川蘭子氏の羽遺跡軍を 見学し千歳川上流から駅まで未定連結カヌ で約10kmの川下りを 楽しむ定員は15人で地元関係者との意見 交換を行うなどの企画がありましたそして これらについては前日の山口議員の質問に 答えて概ね高評価がありました2番目の 質問次 に9月17日サウナブームの付となった 親方などが北海道の魅力を語るトク イベントがありました骨子や千歳川を利用 するサウナ体験については今後どのような 可能性があるでしょう か今回のatwsを見て観光商品の中で 売れるものと売れないものの差別化な明確 になると言われますそこで良い商品を作る 1つの手法としての観光を単独で完結さ せるのではなく道内外の他の商品とコラボ するということが言われます他地域の例 ですが道内のスキー体験と沖縄の ダイビング道内の山と北アルプスの登山 アヌ文化の体験と道外の純礼の組み合わせ などです近隣から道外まで組み合わせは 様々だと思います東京の日本 アドベンチャーツーリズム協議会は全国 各地を組み合わせたツアーを企画してい ます地図接もこのような複合的な ツーリズムに参加していく機会が増えると 思い ますど は本年本年度atに対応したガド認定制度 を創設しました北海道アドベンチャー トラベルガイドで25年度末までに約 100人が目標でです党が02年に始めた 既存のアウトドア資格や関連の民間資格を 取得していること一定日数の実務経験が あることが要件で知事が認定しますカヌー やスキーなどアウトドア体験を案内する アクティビティガイド十分野と予定管理 などを担うスルーガイドに対決されます 1人で複数分野の資格を持てます1月末の 取得者は全社が述べ25人実人数14人 後者は2名にとまっています既存のガドに 対するアンケートの中間報告では8割が 英語が不得意だと答えました当は北海道 観光振興機構と連携して無料の英会話講座 を解説し ますこの観光ガドの問題につき昨年4定の 市長答弁では参加者の意見を踏まえた分析
としてはatws北海道実行委員会の アンケート結果として英語対応による 受け入れ体性の整備やガイド人材の育成が 基金の課題であるとしていますいますし またatwsに合わせて行った市独自の 宿泊型エクスカーションに対する意見の中 には地域に密着したガイドの確保が今後の 課題として浮か上がってきたとあります こうしてみますとえクオリティの高い観光 ガイドなしにはatは成立しないことに なります行政の取り組みについて再度お 伺いいたし ます観光は北海道の機関産業です1990 年同は北海道観光宣言を行いました国の 観光立国表明より13年先行ししたもの ですatwsの需要は世界で7兆円1人 あたりの消費額は一般の倍以上 です前日の市のイベントに参加した東京が 本社のえぞトラベルジャパンマネージャー のジシアベウィッグさんは骨子は美しく 特別だった性にはポテンシャルがある公共 交通の案内など外国人客に分かりやすい 表示があればもっといいと言ってい ます以上述べましたが千歳の観光の産業 経済面での可能性atへの期待受け入れ 体制などについて行政の側でできることに つい ご所見をお伺いいたし ます次は島江です雪の妖精悶絶級に可愛い 島江です本州の江の足手で包むより小さく 北海道にしか生息しません森屋庭園時には 住宅地にも現れ ます甘い受益を好むようです札幌近郊から 特に千歳川付近でで目撃されます動物園に もいませんしインバウンド客など内外から の誘客にもなります目撃情報や写真を集め て内外の観光客にPRするまた市の取に 指定する可能性などについてご所見をお 伺いいたします大項目2番市民の安全え 中古も広和対策環境省によれば昨年4月 から今年1月までのひのえひと月の熊の 被害件数は197件うち死者は6名で過去 最多です昨年11月のどや東北の知事から の要望を受けて今年2月8日環境省はこの 4月からひと月のをえ指定管理長住に指定 する方針を決定しました指定されればイシ それから鹿ま本時ですねに継ぐ3例目です 熊は被害の地域さが大きいため除外された 四国九州を除き捕獲を行う都道府県には 個体数を適切に管理するモニタリングを 求めていますし支援の内容はまだ白しとも 言えますしかし同の被対策室は財政支援が 充実すれば絶滅を防ぎながら地域で南と すれば市街地出没を防止できるかを 割り出し人と熊のより良い環境づりに
つがると期待していますそこで道内の現状 です銅が推計する熊の生息数は2020 年度で1万7000等春熊九条を廃止した 1990年度の5200等から倍え倍増 です人を 襲撃したり人に目撃された熊が昨年特に 多かったの要因は雪解けが早く島民が 短かったこと人を怖がらず市街に市街地に 出没するアーバンベアが増えていること 人工源で工作放棄地が増え藪払いが 行き届かず放置される家事があり熊にとっ てもどこまでが 森かどこからが人里かも分からなくなって いるという指摘もありますまどんぐりの 不作も言われましたけどねホ内町シ内子の 釣り客それから福島町大宣言だけの北大政 の死亡事故は衝撃的でした校舎は登山者で 登山者がえ熊と熊の襲撃で死亡したのは 1970年7月以来だとあります え昨年12月の諸岡議員の一般質問に 対する視聴答弁では市内の熊目撃数は52 件でしたがその後の目撃はありますか次に 熊から被害を受けないことと熊との共存に ついて考察します世論の同行は札幌で母熊 3党が昨年5月から7月中旬にかけて計 18回出没しました多くの登山客が行川 岩山や住宅街周辺にも現れます笛で 追い払い家事を電気策で囲っても接近し ます人的被害の恐れが高まったとして箱穴 で捕獲し母熊を駆除しましたこの処置に 対して札幌市には避難が殺しました人の心 を傷つけないように熊を上しない対策を人 に何も危害を加えない母熊は山に返して あげたらといった意見ですでも意見の7割 は札幌市外北海道外からのものでした一方 毎日新聞が昨年11月1日に行った アンケートでは九条を中心に対処すべきだ が63駆除以外の方法を考えるべきだが 28分からないが9%でした若い人ほど 九条中心にの賛成が多く地域別では熊の 出物が多い北海道東北北関東新越北陸で 駆除派が多かったよう です駆除と共存に関する首市民の意識同行 について把握しているものはありますか そこで駆除にしろ共存にしろ増えすぎない ようにする数量規制が課題となります ちょっと古いのですが兵庫県では1970 年に100等だった月のワグが2000年 には800等に まで足し足しましたので800を上限に 個体調整します軽井沢町では熊と住宅地の あ大和ですね大和住宅地の中間に干渉地帯 を設けて入ってくる熊をえ射撃で追い払う ほ04年からは訓練したベアドッグで別荘 などに近づく熊を追い払います10年を
境いに人身事故はなくなりました次は ヒグマハザードマップです等は市町村ごと にひの出没リスクの高い場所や移動経路を 示すマップを作成し人身事故や農業被害の 防止に活用するマップはは町村全域が対象 で100m地方のメシに区切り近隣ばかり え森林ばかりの生息行き森林がある程度 繋がり人里に近い日が移動できる森林を 中出する移動できる森林は生息域からの 距離に応じて5段階でえリスクを示す赤 が恋ほどリスキーです終点地区には草刈り や電気作を設置します昨年度は札幌門別え 三笠の三子今年度は旭川市高須町ピプ町で 行われ予測が当たったり監視カメラで追跡 したりしています党は使い方を公開して市 町村の自主的な作成を促しており インターネット上の地図に地形情報を表示 する地理情報システムGISを活用します 地士はこのようなヒグマハザードマップを 作成活用する予定はありますかマップと いえばゾーニング区域分けです札幌市は 従来の3分類を4分類に変更しましたが3 分法でいきましょう市街地は熊の侵入や 定着を許さず出没時には保を基本とする 市街周辺は農地や一部公園が対象で電気策 の設置や放棄された家事の伐採を行う森林 は熊の生息域で登山客へ の注意換気にとまるということです土市の 熊対策はこのようなゾーニングを採用して いますか また千歳の地形は他の地域と比較すると この市街地周辺というのが少なく森林と 市街地が隣接しいるのが特徴だと聞いた ことがありますがそのような特徴はあるの です か昨年10月市内のゴルフ場に熊が出没し 誘会がえ出動して駆除しましたいよいよ日 対策の具体的な場面ですまずハテ危機です 札幌では赤外線カメラ搭載のドローンを 100m以上の高さに飛ば飛ばすひを発見 すれば貸カメラに切り替え発見場所が市街 地域なら大きな音を出して追い払います 旭川市では採取したや毛を楽農学園代に 送りDNADNA分析をしてもらう積極 接触せずに体温を検知できるサーマル カメラによる夜間の調査などを行おうとし ています一歳ではこのような危機を使う 規模や段階には達していませんかそして 最後の守り手 は領有会のハンターです余談ですが千歳の 熊内名人といえば姉崎仁さんでしたNHK でも特集番組を組みました私は彼の腰痛を 長く張り治療しましたからそのあ間その間 彼の話を誰よりも直接聞いたかもしれませ ん急所を外して手にすることは最も危険だ
ライフルの前は単発の村田中で山の上から まっすぐに襲ってくる熊を一発で仕留める 頭か心臓しか一発では仕留められないと 言っていまし た昨年5月長野県の男女4人が4人を ハーフライフルで殺害した事件を受けて 警察庁はハーフライフルの許可基準を 厳しくする重東法の改正を提案しました 現在は一定の基準を満たせばえ初心者から ハーフライフルを持てますがハーフ ライフルの許可基準を現在のライフルの 許可基準なみに3段銃を10年以上所持し た後でなければハーフライフルを持てない ようにしようとするものです3の射程は 50mと短く命中制度も低いので打った 直後に熊の反撃に合う恐れがあります鳥を 打つのが種である本州のハンターはそれで も良いのですが熊や鹿を打つにはハーフ ライフル以上のものが絶対に必要だと言い ますライフルは射程が300mハーフ ライフルは150mです警察庁によればえ 2020年22年末でハーフライフルの 許可件数は全国で3556兆そのうち道内 は1738兆と半数近を占めます警察庁も 北海道などの獣類による被害を考慮して ハーフライフルえ許可を支障のない形で 運用するとしているようですこの柔道法の 改正とその運用の同行は千の熊防除隊の これからにどのように影響してきます か当は1月26日ひの出没抑制を目的に 山折機の2月から5月までのえ春期管理 捕獲の概要を発表しましたハンターの育成 を兼ねて島民穴親子熊も対象にし今年は 許可区域を地域の実情に応じて最大人里 から今まで5kmを西のを10kmまで 広げることも認めました作期は19非町村 で20等を駆除しました人間の足跡を山奥 まで残して熊に警戒心を持たせる狙いも ありますどはえ今期ハンターへの報酬や 良住の弾丸料の半額まで補助するとして おり1月時点で40を超える自治体が 前向きだとあり ます千都世市は昨期今期この春期管理捕獲 に対してどのように望んでいますか道内の 研究者で作るひの会が昨年6月13日鈴木 知事に対して熊を捕獲できるハンター の 高齢化や減少が進む中民間反対に依存して きた被対策が限界に達しており行政の責任 で被対策を行う公的な実動組織を東内各地 に設け専門家と地元ハンターを雇用する ようにという提言書を提出しました実際 2022年度の同の領有会の会員数はえ 5361人でこの40年間に1/4に激減 しました当のひ管理計画では生息数目標を
え決め捕獲上限数を21年度までの5年間 で1990等としたのに対して20年度 までの実際の捕獲数は1280等にとまり まし たひメグは障害に生涯に内し6回出担し ますので捕獲数を相当上げなければひは 減りませんちなみに農作物を食い荒らし たり人を襲う問題熊は若い熊ですから接近 する熊は私有を問わず捕獲しなければなり ませんこのようなハンター不足に対して同 は令和5年度の狩猟免許試験で募集店員を 超えて受験できなかった153人に対し 追加試験の機会を設けました 千歳の領有会長と話しますと領有会員は 64名だが熊防除隊は14名その大半が 60代70代だということでした熊防除の 最後の一戦はハンターですその要請につい て死の取り得る施策はありませんか自治体 職員や自衛隊員から要請する手法はあり ませんかえ最後に市民の自己防衛策です 遭遇したら静かに離れていく笛や鈴で警告 するということですが地下五郎は撃退 スプレーが言われます4mより接近した時 熊の顔に向けて噴射すると聞きますが スプレーの成分え使い方趣味への注意事項 はありますか以上男女からの質問を終わり ます 10分間休憩いたし ます her 再開いたし ます横田 市長え無所属野議員の一般質問にお答え いたしますえめに行政についてえ体験型 観光についてでありますえ昨年9月に 北海道で開催されたatwsに合わせて 実施をした市独自のエクスカーションの 総括につきましてえはえエクスカーション の実施によりえ本市が有する豊かな自然 環境とえそれらを活用した各種 アクティビティが大の旅行者に訴求できる 十分なポテンシャルを持つ資源であること を確認できたことに加ええ自然環境の保全 と活用のバランスに配慮した持続可能な コンテンツの強化やえ地域に密着した ガイドの確保があ今後のアドベンチャー トラベルまいわゆるATATを推進する上 での課題であると認識できたところであり ますえまた今回のエクスカーションはえ 普段接する機会の少ない欧米の旅行会社の 方々からえ直接意見などをいただく貴重な 機会となったところでありえ エクスカーションを通じて今後の事業展開 にあたっての参考となる知見を得られた他 え本市におけるATの可能性や課題などに
ついてえ観光事業者と共有できたことにも 意義がありえ今後のさらなる誘客に向けた え資金席としてえ成果があったものと考え ており ますえ次にえコスコ等におけるサウナ体験 の今後の可能性についてでありますえ令和 4年9月にえ地生未来ビジョンの策定に 向けた社会実験としてえ地生川を活用した えサウナ体験を行っておりえ四湖において はえ昨庫のサウナ人気を背景にえ水辺の アクティビティとえテントサウナをセット にした体験ツアーを観光事業者が行って いるほえ複数の音旅館においてえサウナ 施設の新設や回収えサウナに特化した プランを販売するなどの広がりを見せて いると承知をしておりますえ市内にはえ 千歳川や骨子といったえサウナとの心和性 の高い水資源がありえ温泉やえ水辺の アクティビティと組み合わせることにより え全国的なサウナブームと相まって今後 本市ならではの体験としてさらなる有に つがる可能性があるものと考えており ますえ次にえ質の高い観光ガイド確保の 取り組みについてでありますat市場の 取り込みやatに訪れる観光客の満足度 向上にはえアクティビティガイドやat ツアーに同行してアクティビティガイドと の橋渡しなどを合うえスルーガイドの確保 やえ質のが不可欠であるとえ認識しており ますえ北海道では国際基準を満たすこれら のガドを育成するためえ今年度え北海道 atガイド認定制度を創設をしatを目的 にえ北海道訪れるえ観光客の受け入れ体制 の整備にえ取り組んでいるところであり ますえ市といたしましてはえ北海道の制度 の活用を図りながらえ今後ははえ本市の 観光資源に特化した知識を習得するガイド 講習会を行いえ観光人材の育成に努めて まいりたいと考えておりますえついに観光 の産業経済面での可能性及びATの期待 受け入れ体制整備についてでありますえ 観光は宿泊業や旅行業飲食業など関連する 分野が多にわたるえ裾の広い産業でありえ 地域経済の活性化に寄与するものであり ますえ中でも欧米の富裕層を中心に人気が 高いatはえ従来の旅行形態と比較してえ 旅行者1人あたりの消費額が高くえ地域 経済に貢献する効果が大きいものと期待し てえおりますえまた従来の東アジアを中心 とした本日客に加えてえ欧米などの幅広い 国から誘客を図ることはえ国際情勢やえ 所外国の景気同行などによるリスクを分散 させえ年間を通して安定的な誘客につがる 効果にも期待しているところでありますえ このようなことから指といたしましては
今後ATの推進を目指しえ課題となって いる観光ガドの育成やえ自然環境の保全と 活用のバランスに配慮したえ持続可能な コンテンツの強にえ対応するためえ地性 観光連盟やえ関係事業者等と連携しながら えガイド講習会やモニターツアを実施する など受け入れ環境の整備にえ取り組んで まいり ますえ次に島稲永を活用した観光PRやえ 市の取への指定についてでえありますえ 本市の魅力の発掘やえ発信などを目的に今 年度開催をたえ千歳えフォトコンテスト 2023においてえ島稲を含む野鳥の写真 が多数応募されておりえ市では今後えそれ らの画像市のPR素材としてえ活用する ことを予定しておりますえまた市内には 野鳥観察ができるカフェの他え骨湖野鳥の 森といったえ観光スポットがありえ観光 事業者が島えなの目撃情報や観察ツアをえ 提供していることからえPRにつきまして はえこれらの事業者と連携して参りたいと 考えておりますえなお市の取についてです ありますがえ市民の日常生活のえ規範と なる千歳市民検証の普及警務を図ることを 目的にえ各種市民団体によりえ設立をされ たえ地市民検証推進協議会がえ実践目標の 1つとしてえ死の木花鳥魚などシンボルの 制定及び普及を掲げえ昭和60年え12月 にえ市と市議会に対してえシンボルの制定 について要望を行いえ市議会での検討結果 とを踏まえてえ市はえ昭和61年4月にえ 市の鳥としてえ山セと後来記事を制定した ところであります え地生市民憲章推進協議会ではえ要望に あたりえ日本野鳥の会やえ千歳を知る会の 意見を参考にしながらあ市の取の選定基準 としてえ1つ目や市の代表的な自然環境に 似合っていること2つ目として1年中生息 していることえ3つ目として姿が美しい こと4つ目え風格があること5つ目え設方 に特有のものえ6つ目え多くの市民が知っ ていることの6項目を掲げえ山セミえクゲ あ後来記事の3章候補としてえ市民 アンケート実施をしえ投票数の多い順にま 後来記事と山を選定しえ要望に え制定に至ってえとおりますえ市といたし ましてはあ市内ではえ約200種類の鳥類 が確認されるなど多種多様な鳥類が生息を しておりえ島江なのえ市の取制定につき ましてはえシンボル制定の目的や経過など を踏まえますと難しいものと考えており ますがえ引き続きえ千歳市民検証推進協議 会と連携を図りながらえ市民の誇りである え青龍地川をはめとした豊かで美しい自然 を守りえ構成に引き継いでいくなど市民
意識の向上や強度愛の情勢にえ努めて まいりますえ次にえ市民安全のひ対策に ついてでありますえ初めにえ令和5年度の 日の目撃件数でありますが12月以降の 目撃情報はなくえ令和6年3月12日現在 え52件となっておりますえ次にえ市民の 意識同行についてでありますがえ今年度は 北海道東北地方を中心にえ熊による人的的 被害などがえ数多く発生している中え本市 においてはえひを題材とした出前口座の 申し込みがえ2つの団体からありえひの 生態が遭遇した場合の対応についてえ行為 を行った他え地市町内会連合会からはえ 市街地に出没する被への対応についてえ 市民の安全を確保するよう要望があった ところでありえ市民のひに対する意識はえ 高まってきているものとこのように考えて おりますえ次にひ出没環境抽出マップの 作成活用についてでありますえ北海道はえ 令和4年度に実施をしたICTを活用した ひ出没え重点監視エリア抽出手法とえ検討 検証モデル事業においてえモデルとして 選定をした札幌市などえ3市のひ出没環境 抽出マップとえマップ作成の流れを公表し ておりえこれらを活用することによってえ 各自治体も同様のマップを作成することが 可能であるとしております一方で えマップの制度についてはえ日の生息やえ 出没経路の算出方法などにえ改良の余地が あることも合わせてえ報告されております ことからえ北海道が今年度も実施した調査 結果などもえ含めえマップ作成の効果に ついてよく検討してまいりますえなお当面 はえ令和5年度から運用しているえヒグ マップによりえ目撃場所や時間を一覧で 確認できるようホームページやSNSを 通してえ集中をしてまいりますえ次にえ ゾーニング都市の地形的な特徴でであり ますえ北海道は現在ヒグ管理計画において え市街地え市街地周辺え濃厚地森林などと いったえ地域の実情に合わせた地域区分え ゾーニングを設定しえ適切な対応や対策に ついてま共通認識を持つことが有効な仕法 であるとの考えを示しておりえ今後はこの ゾーニング管理を推進する方向でえひ管理 計画の直しを検討していると伺っており ますことからえその結果を注視してまいり ますえまた本市はえ西部にはコスコと森林 地域がえ中央には市街地がえ北東部には 農地が広がっておりえひの生息域であるえ 西部の森林地域と人の生活権である市街地 は隣接している地域が多くま物理的または 心理的に人とひの住み分けがえ期待をさ れる干渉地帯は少ないというまそういう 特徴がありますえ次にICT危機の活用に
ついてでありますえ本市のひ対応はえひの 生息機器である西部の森林地帯においては え市民への注意環境を促すことを基本とし え人の生活権である市街地での出没に対し てはえ市民への期に加ええ熊防除隊による 追い払いえなどのえ対応を行っている ところであり ますえヒグの出没状況の確認や探索などに 使われるICT機器を本市のヒグ対策に おいてまどのように活用すべきかま今後 よく調査研究してまいり ますえ次にえ重東法の改正と運用の熊防除 隊への影響についてでありますえ今回の 重東法の改正案はえハーフライフル銃を ライフル銃と同様の扱いとする改正であり えこのことによってえ3段銃の所持歴が 10年以上なければえハーフライフル銃の 所持も許可されないということになった ものでありますえこの改正に関してえ警察 庁はえ道内の関係団体等からエゾシカや ヒグマなど大型動物の捕獲やえ狩猟に支障 がある とする要望を受けえ歯科や熊の駆除に従事 するものに加ええ都道府県が被害防止に 必要と通知した上でえハンターがその都道 府県に狩猟を行うと申告した場合はえ初心 者でもハーフライフルジを所持できるよう ま運用面での見直しを行うとしたところで ありますえこの運用によってえ軽減年数の 少ないハンターもハーフライフルによる 狩猟が可能となりますことからえ本市の熊 防除隊への影響はえ少ないものと考えて おりますえ次にえ春期管理捕獲の市の 取り組みでありますえ本市の春期管理捕獲 はえ北海道が春熊駆除を廃止したえ平成2 年度からえこれまで実施してえおりません がえ今年度はえ市街地周辺におけるひの 出没抑制及びひ対策従事者の育成を目的と してえ熊防除隊による管理捕獲を3月中に 実施することとしておりますえ次にえ熊防 樹体の要請諸法についてでありますえ狩猟 免許の取得や有害超獣の駆除に携わること はえ個人の意思に関わることでありえ強制 して免許を取得させることはあ難しくま市 職員等についても同様と考えておりますえ しかしながらハンターの要請は重要と考え ておりますことからえ本市においては令和 4年度よりえ農業者を対象にえ狩猟免許 取得の女性制度を創設をしえこれまでえ2 名が免許を取得しておりえ引き続き制度の 集中を進めハンターの要請に努めてまいり ますえ次に熊スプレーの成分及びえ使用 方法についてでありますえ一般的に熊 スプレーにはえ唐などに含まれる絡みを もたらすえ核細心えが使用されておりえ
資金距離からひの目や鼻に吹きかけること によりえ効果を発揮する一方でえ風の影響 などによりえ使用者に付着した場合には 健康被害をもたらす恐れがあると言われて おりますえ熊スプレーを携帯することはえ 日に遭遇した際の効果的な防衛策となり ますがえひの被害に合わないためにま1番 大事なことはひに遭遇しないことであり ますえ三輪に入る際には音を出しながら 歩くことやひの痕跡を見つけた場合には すぐに引き返すことなどが重要となります ことからえ引き続きホームページや出前 講座などを通じてまこれらの情報提供を 図ってまいります私から以上であり ます こちの委再質問はございます か残り時間3分半ほどです野 委員あの島長はまあの逃げ一時的なあ思い ではあの決定しちゃだめななんですが逆に このチャンスを逃したらダめていうのも あると思うんですよねだからあのさっきの 5つか6つの要件それからもちろん背景が あるでしょうけれどもあの1つの可能性と してはねあの考えていいんじゃないかなっ ていろんなまともかくえ俗な言い方すると 何しろ可愛いよねっていうのは結構私の 周りで聞く話ですで質問はですね えっと沢なんですがねあのちその自然って いうことで代表的なものの1つがカデ沢で 国の同門はねもう私50年前に行って感動 したんですで楓さんも一年歩きました けれどもまあの保存するってこねそれから その管理するってことについてねコのどが 全くダメになっちゃいましたよねまそう いうことでねその 失敗を鉄を踏まないように楓沢について 自然保護っということでどどんなようなあ 状態にあるでしょう か林観光スポーツ部長えお答えいたします えコケの回路のまあの保全ですとか活用の ことについてお聞きされてるのかっていう 風に思いますまずですねコの回路はあのふ だけにま繋がりあります登山道の1つで ありますま現在あの閉鎖しておりますコケ の同門に変わりまして新たな観光スポット となりつつあることは承知しておりますま しかしあの足場が悪くまた常にですね暴落 落石のま危険性などもあるため市があの 広く周知しまして自由に気軽に行ける観光 スポットとして位置づけるのは色々な安全 上の課題があるように思っております ですが一方あの民間特に民間事業者がま ガイドを配置して安全確保を図った上でコ の回路の活用などには今後の可能性がある という風に考えております以上であり
ます はいこれで落の議員の一般質問を終わり ます 次に移ります14番14番相澤 議員 無所属相澤でございます通告に沿って質問 いたします始めに中目1のにつて伺います 千歳の水の素晴らしさそしてその価値が 住み続けたい町の1つの要素となることは 11日の自民党議員会代表質問への答弁で 市長がお話しされていましたがその水が 飲めることが当たり前であり続けるために 質問いたします昨年昨年の4月の臨時会 からずっと取り上げているピーファスに ついて今回はまとめた形でお聞きし ます4700種類どころか1万種類を 超えるという有機不帰化合物ピーファス ですが現在は国内においてたった3種類の ピーファスが製造輸入を禁止された第1種 特定科学物質ですそしてそのうちのさらに 2種類pfosとピフだけが国の暫定目標 値を設けられています千歳市の水道水に おいても合計50NGPERLという基準 を満しています暫定目標地は必ずしも守ら なければならない値ではありませんので 千歳市がこの基準を採用して飲み水の安全 を守ってくれていることは大変ありがたい ことですここでお聞きします千歳市民が 飲む飲み水の水質はピーファスについても 浄水上で綺麗にされて保たれているの でしょうかそれとも元々千歳市の水源は 綺麗で2種類のピフすなわちP4と pfosはほとんど含まれていないという ことでしょうかまた浄水上においてP ファス全般を除去できる設備は現在あるの でしょうかまたあるのでしたらそれは稼働 したことはあるのでしょうか次にもう1つ の規制されたピフであるPFhexSに ついてお聞きしますPFhexSについて はつい最近第1種特定科学物質に指定され たばかりで守らなければならない当たり値 は元より暫定目標値も国は定めていません このpfxについてはpfosの代わりに 使用されている物質ですですから業務用の 泡消化剤にも使用されています現在でも 多くの空港そして基地で使用されていると 認識していますがしもそのような認識は あるのかお聞きし ますそのPFSですがそちらは現在製造 輸入は禁止をされたものの各事業所には 一定量が存在しその使用は妨げることは できませんですから今後も環境中に排出さ れされることと思いますそして今後いざ 基準地が設けられ水出調査をされたらPF はpfosのように汚染された地域が全国
的にたくさん発覚するのがに見えてい ますそこでお聞きします国が目標地を 定めるまであくまでモニタリングをする 予定はないのでしょうかモニタリングを 実施し必要ならば飲み自らPファスを 取り除くことで公害を未然に防ぐことが できると考えますがいかがでしょう か次に中項目に市内河川の水出についてお 聞きします千歳市の下水道は千歳川という 一級河川に排水する設備として市が責任を 持って稼働しているものと認識しています が千歳川の水出についても市は把握してい ますか昨日の吉谷議員の一般質問でもお 聞きしていたと思いますが改めてお聞きし ます千歳川の水は千歳市民の飲み水には なりませんが下流で別市南幌町で飲み水に なります昨日の吉谷議員の答弁からは 千歳川のP4はpfosのノードについて は把握していないということが分かりまし たがそれで良いと考える理由をお聞きし ます私としては現状P4とpfosについ ては仕様は大規模にはされていないと認識 していますので除外する必要もないのかと 思っていますしかしそれ以外のピーファス については使用が制限されておらずそして 有害性が指摘をされている現在する必要性 が出てくるのではないかと思っています 農薬にも添加物として知らない間にP ファスが含まれている場合があると聞いて います中でもPFFXHについては先ほど 申し上げた通りpfosの代わりとして 事業所において幅広く使用されてきました されてきましたし現在でも使用されている ことからこのPFhexSの除外の必要性 は今後てる可能性があると思ってい ますここでお聞きします千歳川の水出の 管理はどこが担っているのでしょうかまた 千歳川推計保全連絡会議というものがある そうですがピフについて協議されたことは あるのでしょうかまた 議をされたのでしょうかまた工業用水の主 配水について懸念を持った地元漁業団体 などが2月27日に同に対して要望書を 提出しましたがその内容は共有されている のでしょうか要望された内容はこちらです して反動体製造で使用する有機素化合物P ファスについても発音性の疑いが指摘され て おり排水中の濃度を可能な限り提言される ようラピラに指導しモニタリング調査の 実施を求める内容は以上 です漁業団体のこの声は地元大手新聞では 報じられず知らない市民近隣自治体住民は 多いと思います魚殿の主張の中にはこう いった声もあります川の水が混ざることで
酒や増が生まれた川に戻る際に感知して いる匂い成分が変わり影響が懸念さ れる守国最もな懸念と感じました漁業に 従事をしていなくても自然に親しむ市民 からもこういった声は多数聞こえてきてい ますもしこの内容が千歳川水計保全連絡 会議の中で共有されていないのでしたら 早急に共有していただきたいのですが市の 所見を伺い ます2013年北大の研究室で北海道河川 の水出検査という調査がされましたその 調査文献には道内の工業団地は排水の除外 設備そのものがないところもあるとのこと で大変驚きましたどんな科学物質を使用し てもそれをそのまま排水に流していたと いうことになります除外というのは外を 除くと書く除外です地図世市においては 全ての工業団地においてきちんと排水は 下水処理上で排水処理をされているとの ことで大変安心をしたところですその調査 ではpfcsの研究がなされましたこの pfcsというのは大まかに言うとファス という言葉がメジャーになる前の有期フト 化合物の総称ですその研究において千歳川 でも様々な種類のピファスが検出されてい ました現在法律で使用が禁止され基準目標 値が定められているP4とpfosについ ては特別高い値で検出されてはおらず安心 しまし たここでお聞きします全てのピーファスは 事業所が使用してもそれはそのまま排水に 流せてしまうのでしょうかまた製造輸出が 禁止された特定ピーファスであるPFは pfosPFhexSについても使用自体 は禁止をされておらず排水にそのまま流さ れても法律上問題はないということ でしょうかまた現在水出お防止法に基づく 特定施設というのは市内で何箇所あるのか またピーファスを使用する事業所を把握し ていれば教えてくださいその事業所がピー ファスの除外を行っているのかも合わせて お答え くださいこの水出を抱く防止法に関わる届 では都道府県の所轄だと認識をしてい ますその法律の中ではフッ素及びその化合 物が有害物質に指定をされていますその素 及びその化合物の中には当然ピーファスも 含まれている認識をしていますよって 北海道はそれぞれの事業所が使用するピー ファスを把握していると思うのですがそう いう認識であっていますかそれともどれか のピーファスを使うということしかどうに も分からないのでしょう か使用する製品名やキャス番号と呼ばれる 科学物質を特定できる固有番号は届けられ
ていないのでしょうか私は特定ピーファス 以外のピーファスも有害である可能性が 高いと思っていますそれは海外の動向を見 ていても明らかだと感じます市は特定ピー ファス以外のピーファスの危険性をどの ように考えているのかお聞きし ます先ほど飲み水の飲み水への要望でもお 伝えしたように国が目標地を定める前に 河川環境でのピフについてもモニタリング を実施し必要に応ピフの除外を検討して いただきたいです特に特定ピフとなりまし たPFxxsについてのモニタリングと 除外を検討していただきたいのですが死の 初見を伺い ます私はラピダスと死に対する違和感から ピーファスのことを調べ始めましたそれは まず始めにラダが使用しないピーファスを ラピスが来るタイミングでが綿密にモニタ すということでしたその後 ラピダファイトいうのが結局どのピー ファスを示すのかはっきりしませんでした その後の説明会において ラピダファイト で月に1度発行されている開という新聞 ですこちら2枚目にありますように今年1 月19日に苫小牧市で同主催の ラピダファイトと4段目丸3をご覧 くださいラダはレジストと呼ばれる材料を 使用しますが中身のピフは分からないと 言っているのです工場が使用する材料の 中身を分からないまま使用するそれが通用 するものなのでしょうかそうなのでしたら あまりにも日本政府は企業を優遇し国民の 健康を警視していると思います私たち住民 は私たちの環境の中にあるリスクを知る 権利もないということ です市民環境は元より私はで働くことへの リスクも心配になり法律を調べてみました 労働安全衛生法というものがあるそうです その法律を調べる中で厚生労働省が出して いる新たな科学物質管理という資料が目に 止まりましたそこには様々な内容があり とても驚きましたので3点ほど紹介したい と思います科学物質による休業4日以上の 労働災害の8割が具体的な予防措置が 決まっていない科学物質で起きている こと科学物質は年に500種類も新しい ものができている こと規制される物質も年年ものすごい勢い で増えていて規制をする国自体がいち ごっこだと感じていることこういった内容 でした日本はそのような状況なのですその 資料の中で私が1番文章がこちらです国が 定めた管理基準を達成する手段は有害性 情報に基づくリスクアセスメントにより
事業者が自ら選択可能こうありました 分かりにくいですが事業者に対して国が 管理を丸投げしているように私には見え ました年々増える科学物質年々増える有害 な科学物質に対して全てはが管理できない よと言っているような資料でし たそして先日とある反動体工場にお務めの 方と話をしましたその中で私が1番驚いた ことはその現場の方がピフという言葉と 特定ピフという言葉を区別できていなかっ たことですその方がラピタスがピーファス を使うと言っているんですかと言ってこ られたので私は聞き返しました反動体って ピーファスなしでは作れませんよねこう いうやり取りの中で判明しまし たつまり現場では法律で有害とされた3 種類の特定ピーファスだけがピーファスで ありそれを扱っていないなら大丈夫だろう そういう雰囲気がもしかしたらあるそう いう可能性を感じまし た日本の産業界においてもピースの扱いは 様々ですある大業は欧米でどんどん厳しく なっていくピーファスの規制に日本が続か ないと踏んでさらにピーファスを使用する 産業分野への投資を加速させる動きを見せ まし たまた他のある企業はピーファスフリーの 滅期素材滅期技術を開発するなど日本の 法律の制定をまたずして環境に配慮し自社 の従業員をも守る方向に家事を切ってい ますこういった国内の状況を見るにつけ市 には市民を守るためにあらゆる手段を打っ てほしいですし打つべきだと思うのです このまま生前説を唱えラピラに対して全く 疑問を呈さずどの科学物質を使うのかを 使うのかも問わず稼働時期を迎えてしまう のかそれを地図世市はゼとしてしまうの でしょうかこれで市民を守ることができる のでしょう か 日本の水質管理はとてもいいと思っている 方が多いと思います世界中で水道の水を 飲める国は少ないためですしかしそれは 本当に水水道水が綺麗なのかどうかとは また別なお話のようです日本の水出基準で は農薬の規定はありませんが海外ではある ところもあるということも聞いております そしてP4の汚染が現在も続いて 大阪府設市のことも知りましたここには 代金淀川製作所があります代金は1960 年代から現在は製造を禁止されたP4を 製造していましたそしてP4の危険性を 認識してからも2012年まで製造使用を 続けていまし たそしてその間大阪府と接市はそんな代金
に対しのも取りませんでした言葉でだけは 排水基準を示していたようですが モニタリング1つしていなかったのです 汚染の原因ははっきりしていたのに市民の 問い合わせに 対しわからないと設師は答えていたそう です2009年から設師は市民にも議会に も知らせず大阪府と代金とでP4対策連絡 会議を行っていたということです こんな現代において公害なんてと皆さん 思われますか昔のみ病のような特徴的な 症状が現れる公害はもうなくなったかも しれませんが私は分かりにくい公害は今で もそしてこれからも起こるのではないかと 思っていますそれは急性毒性ではなく じわじわと体を蝕むようなタイプの公害 ですピーファスを含む水をずっと飲んでい て癌になったとしてもおそらくそこに因果 関係を国は認めてはくれませ んそして有害物質はたえ有害であったとし てもそれを国が有害物質と認定してい なければ公害にも認定されないのです有害 物質と国が認定してから環境中に放出され た分だけ事業所は被害の保障をすればいい ということが 防止法からは読み取れまし た資金が潤沢なラピラに対しては無用な 心配かもしれませんが海外では有害な廃棄 物の処分を格安で外部に委託をしその業者 が環境汚染を起こしているという事例も あると聞いています千歳市民もこういった 様々なリスクを知り声を上げてくれてい ます現在私たち日本人の体はは様々な科学 物質にさらされていますそれは先ほど 申し上げたような農薬そして食品への添加 物医薬品などですピフについては毒性を 認められたのが国内で3種類しかない上に 認められたのもごく最近のことです農薬に ついても日本の規制は大変緩いという現状 がありますなぜなのかは私たちが勉強し 知る必要があると感じます そういった様々な基準が緩い実情は私は 経済会を優先した国の政治的な判断なのだ と思っていますそういった現状において地 士には市民を守るために全力を尽くして ほしいの です千世市はBBワールドの整備事業費を 一部流用して そのホームページの解説運営は外部に委託 するとのことで解説のための予算は 200万円ほどでした維持管理には毎年 さらに予算を必要とするよう です反動体工場という国策とはいえ1企業 を市が支援するような予算と感じましたが これは市民とラピラの掛け橋を死が担うと
いうことでしたらなんとか納得できるかも しれません しかし ラピダランページであるべきですそれでも なお私としては市税の投入には疑問が残り ます現状ラピラに対しては国がを超える 補助を打ち出していますそして北海道 そして市も勉強会や説明会を主催して依頼 とも異例とも言える待遇を行っているよう に見えますそれはラピラという企業に対し て優遇をしているようにも市民には見えて いる可能性があります先に申し上げたよう な代金を守るような動きをした大阪府や設 市のようにならないようお申し上げます 代金のことを参考にした記事にはこうあり ました代金浄化町としての代償を設師は 引き受けることになるこのようなことは あってはなりません私は千市の皆さんを 信頼しておりますしこんなことは有に過ぎ ないと思っておりますが不安になっている 市民は多数いらっしゃることをご理解 いただきたいと思います是非そういった 市民に寄り添った施策そして丁寧な情報の 発信をしていただけるよう心よりお願い 申し上げます以上で質問終わり ます 10分間休憩いたし ます はい 再開いたし ます横田 市長え無所属会澤議員の一般質問にお答え いたしますえ水出の保全についてえ飲み水 の水質についてえお答えをいたします初め にえピーファスが水源に含まれていないの かまたえ浄水上にPファスを除去する設備 があるのかについてでありますえ水道局で は令和2年度からあ浄水度の水源である 内別川と千歳川の主水口の蒸留部えまたえ 四光温泉地区の水源でえあるえ市切内側と 地下水に加ええ浄水上で処理された水道水 についてえp4p4の水質検査を実施して おりますがいずれも検出されておりません えまた水源にはP4p4が含まれていない ことからえラコ市浄水上においてはえP ファスの除去設備を有しておりませんえ次 にPFFの使用状況についてであります pfhxsはpfos及びP4と同様にえ 自然環境の中では極めて分解されにくく 高い蓄積性を有するなどの特徴がありえ 主に泡消化剤え金属メキえ研磨剤え洗浄剤 やえ電子機器反動体の製造などえpfos やP4の代用品として用いられておりまし たえ国においては例和6年2月1日にえ PFXSを科学物質の審査及び製造等の
規制に関する法律まいわゆる過信法の第1 種特定科学物質に指定し pfhxsを使用した製品はま輸入ができ なくなったことやえ本年6月1日からは泡 消化剤などを取り扱う際にはえ国が示す 基準に従うことが必要にえなりましたえし といたしましてはPFhexSを使用した 泡消化剤の使用状況については把握する ことはできませんがあ今後家信法やえ関係 法令を所管する国においてえ取り扱いに ついて基準が示されえ適切に管理するもの と認識をしておりますえ次にえ浄水道に 関するPFヘ数のモニタリングについてで ありますえ令和3年4月にえ国は水道水の 水出に関する要検討項目にえPFXSを 追加しえ情報や知見の収集を行っている ところでありますがえ現時点ではえ毒性 評価が確定しておらずえ目標地などの設定 がないことからえ検査を実施しても評価を 行うことができないためえモニタリングを 行う考えはえありませんえなおPFXSの 評価が定まりえ水出管理目標設定項目にえ 追加されるなどま国から指標が示された際 には迅速に対応してまいりますえ本市の 主な水源であります内別川ははえ北海道水 資源の保全に関する条例においてえ地歳市 内別が流域え蘭子市地区水援保全地域にえ 指定されているなどえ水質に関する環境が 守られておりえ今後も本市の財産であり ますえ豊富で良質な千歳の水の確保に 取り組んでまいり ますえ次にえ市内河川の水出についてえお 答えをいたしますまずえ千歳川の水出に ついてでありますえ千歳川の水出調査に つきましてはえ北海道と本市でえそれぞれ 実施しておりえ北海道では水出横田防止法 に基づきえ市内で2箇所えエベ市でもえ2 箇所の合計4箇所で行っておりますえ調査 項目はそれぞれの場所によりえ違いえが ありますがえ5項目から58項目を年4回 からえ12回実施しておりますえまた本市 ではえ7箇所で9項目から40項目を年4 回から6回実施しておりますえ地星川に おけるえpfosとP4のえ調査について でありますがえ調査対象範囲が広域になる ことからえ北海道において調査の必要性に ついてま検討するものと考えておりえ本誌 といたしましても北海道と連携を図って まいります え次に千歳川の水質の管理についてであり ますえ千歳川における水出の管理につき ましてはえ国道36号よりえ上流域が 北海道でえ下流域はえ北海道開発局となっ ておりますえ次に千歳川水計水出保全連絡 会議でのピーファスの協議についてであり
ますがえ千歳川水計水出保全連絡会議はえ 千歳川水計主要河川並びにえ千歳川の水出 保全にかかる施策等に必要な情報え知識え 資料等の交換及び活用を図ることを目的に え石狩振興局えストラ総合振興局がえ6市 町村え石東部広域水道企業団え長保浄水道 企業団のえ担当者を持って構成をしており ますえ主な活動内容といたしましてはあ 千歳川の水出調査などの情報共有や意見 交換をえ年1回開催しておりますがえピー ファスやラピダシの立地の影響に関する 協議は行われておりませんえまた北道漁業 環境保全対策本部え北海道避ます増殖事業 協会え北海道漁業共同組合連合会の3者 から北海道に対してえラピダシ向上向上 用水 の主配水についての要請書が提出された ところでえっとあります現在え北海道では 関係する自治体や団体と適時対応しており え本市も連携を図ってまいりますえ次に 全てのPファスはあ事業所が使用しても 排水できるのかということでありますがえ 下水同法で位置づけるえ排除基準ではえ 事業所や工場などからの排水の水出基準 項目にえなりや水銀えフス及びその化合物 などがえ有害物質に指定されておりますが え全てのピーファス及び特定ピーファスで あるpfosP4あpfosえPFXSに ついてはえ規制項目に明記されていない ことからま現状では排水することについて 法律上の規制はありませんえ次にえ水質諾 防止法に 基づくえ特定施設でのPフの使用状況に ついてでありますえ水質諾防止法は工場 などからの排水や地下浸透水を規制する ことでえ公共要水域の水出の諾防止を図る ことを目的としておりえ市内におけるえお 水を排出するえ特定施設は令和4年度現在 43事業所でありますえ事業者は施設の 構造設備え使用薬剤えお水の処理方法など を記載をした届けでしえ直接北海道に提出 しておりますがえピーファスの使用状況 などについては把握していないと伺って おりますえ次にピフの認識についてであり ますがえピフは有化合物のうちえ1万種類 以上の物質があるとされておりま国におい てはえp4とpfosのえさらなる管理や モニタリングの強化などに取り組むとして おりまそれ以外のPファスにおいてもえ モニタリングやえ適正な管理についてま 検討が行われているところでありますえ市 といたしましても多くの種類がえ存在をし その全ての性質を把握することができない え現状におきましてはえ全てのピファスの 評価をすることはできませんがえ国の動き
を注視をしえ基準や取り扱いなどが示され ましたら必要な対応についてえ検討して まいりますえ次に国の基準地が示される前 にえピーファスのモニタリングやえ除外を 行うことについてでありますえ国におき ましては環境基準などの基準地の設定に 際してはえ科学的知見を収集しえ学識経験 者等で構成される審議会においてえ様々な 観点で議論されえ有害性を評価をしえ健康 や環境に悪影響を及ぼすことが明らかに なった場合にえ基準がま設定をされており ますえ科学物質は企業活動やえ生活環境の 中でえ数多く存在しておりえそれぞれの 化学物質がどのくらい影響するのかま判断 できる基準が必要でありますことからえ指 といたしましては基準値などが示されてい ないピーファスのモニタリングなどを実施 することは考えておりませんえ次にえラピ ダッシで使用するレジスト材料に含まれる 不明なピーファスへの対応についてであり ますえこれまでえラピダッシャーはえ反動 体製造材料としてえpfosえp4につい てははえ使用しないえしえまた持ち込ま ないことえまたこの度の過信法の改正に よりえ第1種特定物質に指定されたえ pfsについても同様に使用しないえ 持ち込まないえことを伺ってえおりますえ さらにえ現像工程で使用されたレジストは え含油政部に関わらずえ廃液タンクに収集 しえ産業廃棄物え処理業者が全量回収する ためえ周辺環境等に影響を与えないものと 伺っておりますえしといたしましては1万 種類以上の物質があるとされるえPファス につきましては反動体製造だけでなくえ 様々な製品に使用されていることを踏まえ え国の専門家会議等でえ審議え調査研究さ れた結果によりえ国からその方向性が定め られるものと認識をしておりえこれらの 状況をよく注視をしえ必要に応じてえ適切 に対応してまいりたいえこのように考えて おります私からは以上であり ます相澤委員 議員 えっと確認をさせていただきますえっと 企業が使用する製品名やキャス番号と呼ば れる科学物質を特定できるこういう番号は えっと北海道にも届けられていないという ことであってるあってますでしょう か田市民環境部長はいえお答えいたします え水出防止法に基づき企業から業から届け される内容についてえ確認しましたところ え北海道においてはあピフの使用状況など について把握していないつまりその番号に ついてもですね当然その内容については 把握していないということであります以上
であり ます澤 議員とつまり工場で使用するピーファスは 中身が分からなくても使えるということで 承知をいたしましたやはり心配がえないな というところです終わり ますこれで相澤議員の一般質問を終わり ますこれで一般質問を終わります日程第2 9回の件を議題といたしますお諮りいたし ます妙3月14日15日18日19日21 日22日25日の7日間は委員会開催及び 議案調査のため休会したいと思いますこれ にご異議ありませんか ご異議なしと認めますよって妙3月14日 15日18日19日21日22日25日の 7日間は委員会開催及び議案調査のため 休会することに決定いたしましたなお3月 16日17日20日23日24日 の5日間は会議規則第10条第1項の規定 に基づき回といたし ますこの際お諮りいたします本日の会議は これで3回したいと思いますこれにご異議 ありませんかご異議なしと認めますよって 本日の会議はこれで3回することに決定 いたしました次回3月26日は午後1時 から会議を開きます議事定は当日配布 いたしますお疲れ様でし た