北海道清里町議会 第２回清里町定例会 令和６年３月１２日
休憩前に引き続き会議を開きます一般質問 を続け ますはい堀川和夫君哲夫 君 今回私はえ国際化が進む中で京都長はどの ような取り組みを行っていくべきかえ大枠 2点についてえ質問していきたいと思い ます 1点目増えていく海外からの旅行者労働者 につい て2点 目国際理解教育国際交流事業の評価とこれ からについてそれぞれ町長と教育長にお 答えしていただきたいと思い ますしばらく続いたコロナ禍が明け人の 動きもコロナ前に戻りつつあり ますそれに伴って海外からの外国人旅行者 も随分と増えてきてい ます先日千歳空港行きのエアポートラナに 乗りましたらほとんどが海外からの旅行者 でし たホツにも流氷観光を含め人の動きが戻っ てきていますしここ清町にも外国人旅行は 増えていくことは想像でき ますまた一方では人手不足により外国人 労働者の手を借りなければならない状況も あり ますすでに共産町農協の伝聞工場では2年 前から海外の方が78名働いてい ますこういった確実に増えていく海外の人 たちと 今後町としてどのように関わっていくべき なのかまず1点町長にお伺いしたいと思い ます次に国際交流事業の会い方について 質問させていただき ます現在共育長では子供たちの英語力向上 と国際理解教育として2名の外国人指導 助手ALTを採用して 幼稚園保育所から高校まで授業のお手伝い をしてもらってい ますこの事業は昭和62年から始まって おり歴代15人の先生方にお世話になって い ますまた平成2年からは小中高校生の ニュージーランドへの海外派遣授業が スタートし平成7年からは中高校生となり 平成24年からは清里高校1年生の全員 派遣コロナでの3年間の中止を経て今年度 からは再び中学生高校生の派遣となってい ますこの間に614人の子供たちが海外 研修を経験することができましたし高官 留学生の派遣が23人 留学生受け入れも16人から ニュージーランド元家庁との間で総合 受け入れしてい
ますまた町民向け海外派遣研修マナビスと 海外派遣事業もニュージーランド オーストラリアフランスへと136人の 町民が海外研修を経験しており印刷または 表訪問を含めと平成2年以降述べ940人 を超える町民が海外研修留学を経験した ことになり ますこれだけの国際交流をしている鮮町村 はなかなかないと思いますしこの先進的な 道を開いてくれた先輩方に感謝と経緯を 表するところであり ます35年以上にわたる国際理解教育と 国際交流事業についての 評価そしてこれからの考え方を教育長にお 伺いしたいと思い ます以上2点1回目の質問といたしますの でよろしくお願いいたし ます長長古谷和夫 君 えそれでは堀川議員からご質問いただき ましたえ国際化が進む中での長の取組に ついてお答えを申し上げますまず1点目の 増えていく海外からの旅行者労働者につい てでございますがま現状の認識としてはご 質問にあった通り新型コロナ感染症の拡大 により一時停滞していた海外からの観光客 が再び急激に回復してきていると捉えて ございますまた外国人労働者につきまして も国内における働き定不足及び経済同行の 動きによってえ外国人労働者に頼らざるを 得ない状況が え国の制度改正と積極的な導入政策により 顕著な増加がられると認識をしてござい ますまず初めにえ外国人の観光客の同行を 見ますとま観光庁が発行するま令和5年度 版の観光白書によれば新型コロナウイルス 感染症の拡大により令和2年からまイン バウンド授業はほぼ消失し度重なる緊急 事態宣言や蔓延防止等重点措置による行動 制限に伴い国内旅行も大きく減少すとなる などま観光関連産業にま甚大な影響があっ たのはご存知の通りだと思いますまそうし た中ま令和4年3月には前面防止等重点 措置が全面解除ま10月の入局者数の上限 撤廃え個人旅行の解禁ビザなし渡航の解禁 等の水際措置の大幅緩和等により大きく 増加しえ在日外国人観光客は昨年において はコロナ前の水準3200人を上回りまし たがま残念ながら北海道の回復率は80% 弱と若干全国的な回復状況を回る実態と なってございますそうした中清里町におけ る外国人旅行者の需要況としてはま町内に 宿泊いただいた本日外国人の数を見ると 平成30年度には589人行った本日 外国人宿泊者がま令和4年度には
148人まで減少いたしましたあ令和5 年度ではま4月から9月までの上期となり ますが既に 466人と急激な回復を見せているところ でござい ますまた外国人労働者につきましてはま 開発途上国への技術移転を目的とした 外国人の実習制度が平成5年にスタートし その後悪質ブローカーや受けで体制労働 環境賃金等の様々な問題が発生する中令和 元年には新しい在留資格としてま深刻な 人手不足が認められた14の業種にえ 外国人の終了が解禁される特定技能制度が 導入されております ま現在1号は介護建設農業などの12分野 2号は海を除いた11分野となっておりま 現在国の審議会においては積極的な人材 確保と人権用語の観点から技能実習制度を 廃止し育成就労制度へ移行することや転席 職場を移る転席を考慮した見直しさらには 業種の拡大等が検討されてるという風に 認識をしてござい ます昨年末における特定技能による終了者 就労数は20万人を超えま外国人労働者 全体では200万人を超えておりま今後 さらに外国人への労働力依存が強くなる ものと思われ ますえ町内における外国人就労については ご質問のあった通り令和5年度は7名の方 が季節的に伝聞工場でえ就労されており 老健清里の厨房においても2名の方が終了 されていると認識をいたしてござい ますまた近隣市町村でも様々な業体におい て外国人修了者が増え外国人労働力抜きて 地域経済や一部公的サービスが成り立た ない状況にあるものと考えるものでござい ます人物金情報とともに社会はよりえ グローバル化しており外国人旅行者及び 労働者につきましても都市地方に限るもの ではなく基本的ににあっても町民レベルに おいてもこさ特別なものとして構えて 捉えるのもなくして日常として受け入れ 対応していくそういった時代に移っている またそういった対応が基本になるという風 に考えてるところでございます2点目の 国際理解教育国際交流事業の評価につき ましてはえ教育長より答弁をさせて いただき ます教育長野田成仁 君 えただいま堀川議員からご質問のありまし た国際理解教育と国際交流事業の評価と これからの考え方についてお答えいたし ますさきにありました通り35年にわたる え事業の成果等でございますので少し長く
なるかもしれませんけども要点絞ってご 説明をさせていただきますえ国際行為に つきましては教育委員会ではなく長長部局 となりますが実務レベルで教育委員会が 実施の事業もありますので私より答弁をさ せていただきますえ初めに清里町と ニュージーランド元町との交流は昭和62 年勝平した外国後児童助手ALTが ニュージーランド出身であったことが 始まりであることは議員もご承知の通りと 思いますALTについては令和元年より 学習指導容量の改定が行われ小学校授業で は外国語活動外国語家が新たに定められ 聞くこと読むこと話すこと書ことの4技能 から実際のコミュニケーションにおいて 活用できる基礎的な技能を身につけさせる えようにされており ます当時の学習指導容の改定に伴い1名の ALTでは学習で各学校等に十分に配置 できないことから平成30年度より二名 体制として児童生徒の学習環境の充実を 図るとともに大和幼稚園清里保育所サツ 保育所への配置時間を増やし未衆学期に おける外国文化への興味関心を高めるため 英語を活用した遊びや交流を図ってまいり ましたALTの配置による学力向上の成果 を見い出すことは 難しく学校事業は担当教員が学習指導要領 に定められ行うものでALTは文字通り アシスタントとして授業を補助しており ます教育委員会といたしましては配置に より発音やリスニング 国際理解教育の向上が期待れているととに 外国語や異文化に興味関心を持つことに 期待をしているとこでございますえ中学中 高校生海外派遣研修事業及び交換留学生に ついての効果ではえ昨年12月19日に 実施いたしました事業報告会に31名のえ 町民の方等が来場されており生徒1人1人 にこの研修の付加価値は何かとえ質問した ところ言語と文化による壁への 気づきまだ見ぬ自身への可能性への 気づき互換を通じた体験による 気づき異文化におけるもの異文化における 物事への考え方など多種多様な付加価値が 語られたところでありましたこの気づきの 1つ1つが教育委員会としては生活する ところであり生徒1人1人の夢に何かしら の形で影響することを期待しているところ でござい ますまたえ交換留学を行った生徒の英語の 成績が向上したという考えではなく過去の 常任委員会の質疑においても海外に言って きた空気を吸ってきたよという体験が重要 であるとのご意見ををいだいたことも
ございました通りこの研修の経験から 1人1人が何を気づきこれからの将来に どのように生かしていくかこれを重視する ものでございますのでご理解を賜りたいと 思い ます町民海外研修マナービストについては 平成30年度以降参加対象者がいないこと から社会教育委員の会議等でも指紋を図り 今後の会い方について協議をしてまいり ましたが国外での研修は共働きや子育ての 観点から長期間研修に行くことが困難に なっており国内での研修案も出ておりまし たが結論に至っていないのが現状でござい ます教育行政執行方針でも述べた通り制度 の抜本的な見直しに向けて町部局及び関係 団体と協議を進めてまいりたいと考えて いるところでござい ます教育委員会としては市販世紀以上に わたる様々な交流事業の展開により国際的 な学びを通じ実践を図ってまいりまし た今後の国際理解教育においては現在進行 中の教育推進計画に 基づき故郷にねざしグローバルな人材を 育成することを第一に考え学びの展開を 推進してまいりますその手法として外国後 指導助手の継続的な配置や英語検定の受験 支援高校官交流の支援中高生海外派遣研修 事業を引き続き実践し人材育成に努めて まいりますまた国際交流事業においては企 里高等学校の総合対策事業ととして交換 留学事業中心とした清里高等学校と元ハイ スクールの総合交流を支援し高校生の学び と交流による人材育成に寄与したいと考え ているところでございます以上申し上げ1 回目の答弁とさせていただき ます 堀川哲夫君 はいえそれではえ増えていく外国人旅行者 の対応について再質問させていただきます えまずはアドベンチャートラベルの推進に ついてという問題についてえ質問していき たいと思い ます昨年9月アドベンチャートラベル ワールドサミットが北海道で開催されまし たアドベンチュアトラベルとは自然の中で の体験やサイクリングやカヌスキーなどの 活動 アクティビティ胃分化体験などを組み入れ た旅行形態のことでその土地の自然と文化 をより深く知ることで自分の内面が変わっ ていくような旅行を目指すもの です主に ヨーロッパや北米オーストラリアを中心と した富裕層に人気が高まってい ますそのワールドサミットの中でも北海道
取り分け知床赤間を含む同等地方の ポテンシャルの高さが評価されたところ ですまた2年後に川に開業予定の星の リゾートが進める川湯温泉街街づくり マスター これもアドベンチャートラベルの追い風と なり海外から多くの旅行者が流れ込むこと が予想され ます清田都長は赤間知床網の中心に位置 する町であり車だけを始め雄大な自然の中 で様々な体験を提供できる環境にあり ます今後増えていく海外家の旅行者を含む アドベンチャートラベルを推進していく 必要があると考えますが街としての考え方 をお伺いしたいと思い ます長長古谷和夫 君まそれではあのアドベンチャートラベル への取り組みという形でご質問いただいた という風にあの理解させていただいて ございますご質問にあった通り昨年9月ま atwsアドベンチャトラベルワールド サミットが北海道で開催をされえ特に ヨーロッパオーストラリア含めた部分でま 西洋の方のからえ観光関係者があの たくさんラドされまさらに含めてえ近隣 アシェリですとか釧ア含めてえモニター ツアとかそういったものも実施されたま このように認識してございますまご質通り アドベンチャラブルそのものは従来の自然 系型あの観光をさらに一歩を進めた形の中 でえ議員からご質問のあった 通りアクティビティの他に自然文化体験ま こういったもののから最低でも2つを 組み合わせた形の中で実施されるものと いう風に定義され加えてま深い学びを通し てえ自分自身の内面の充実をっていく さらにもう1つ大事なことはローカル コミュニティその訪れた地域ととの生活や 文化をしっかりし内面化していくこういっ た要素の中でえ展開されているまこのよう に理解をしているところでございますまご 存知の通りま東長においてはま車両だけま 今色々と検討されている部分でいきますと え釧路出国立公演から 赤マシさらにはシトに向けての3つの国立 権を通ってつぐロングトレールですとかま すでに観光協会等で行っておりますえウの ダウンヒルですとかま上の小池の利用です とかまさらにま具体的にまだ展開しており ませんけれども旧江南牧場跡地におけるま 星座の観察ですと かまたあの周辺ますでにえ区別を中心とし てビロとしてえトレールの新しいトレール の開発が進んでいるわけですがまそれと どういう風に結びつきていくかま様々な形
の中での要素それとま1番最初に一般質問 いただいた川さの街中の花ですとか いろんな分の要素が東長にはあるこのよう に認識してるとこですがなかなかそういっ たものがどのような形の中で発信されそれ を受け皿作っていくかていう形が今後 さらに大きな課題になっているこのように 考えてるところでございますま通しても そのアドベンチャートラベルのあり方 みたいなものをしっかりですね外国人に 特定することなく当然現時点においても 日本人の観光客の取り組みもまだ十分に なされていないこういった状況もあります のでそういった外国人を含めた新しい観点 から広く観光客の呼び込みをですねえ具体 的に展開できるようなその環境条件作り こういったものを観光協会の皆さんとも しっかり連携しながら進めていく必要が あるんではないかまそのためにはやはり あの内部的な発信だけではなくしてやはり 外の知恵ですとか特にあの重要要素になっ てくるのはあのガド 人材人材をどのように確保していくかここ がま今回のatwsの中においても非常に 大きな課題だこれは あの同等だけでなくて北海道日本全体の 課題だという風に強く指摘をされていると ことざいますま人材の育成も含めながら 新たな情報発信それを地域全体として文化 それから生活として保持しながら柔軟に 受け入れていく体制仕組みこういったもの をですねしっかり作り上げていくこういっ たことが非常に大きな課題にになっている あこのように認識しておりますのっで しっかりと前向きに捉えながらあ進めて いくその方向を探って参りたいこのように 考えてるとこでござい ます堀川哲夫君はいえ長々言われたように えアドベンチャートラベルこれはあのま 外国人だけでなくま国内の旅行者にとって もこれからどんどん定着していくものなん だろうなという風に思いますし え共長にはたくさんの素材があり ますしかしまだ利用されて仕切れていない 素材もまだまだたくさんえあると思います しえ例えばえ東え北海道トレル先長長も 言われましたけどもそうそういったものは 広域的な連携の中で進めていかなければ ならないものでもありますしまた町内でも ガド業を行っている人たちも随分増えてき ましたそでまたえ地域おし協力隊などでも ガド業を中心としたことでえ募集の予定 っていうことも聞いております是非あの 共産長においても体験型であったり滞在型 であったりこれらのアドベンチャー
トラベルの推進検討を是非行っていただき たいそういう風に思い ますえ次の質問に移らせていただきます え外国人向けのえ情報 発信と分かりやすいアバあ分かりやすい 案内看板についてえ質問させていただき ますえコロナが明けて町内にも外国人旅行 者が少しずつ増えてきていますえ先ほど [音楽] え令和5年の上半期4月から9月だけで 宿泊者が466人という話を聞いてま自分 の想定以上にもう外国の方がえ滞在されて いるんだなという風に認識を新たにした ところ ですえ町内飲食店でも外国人向けの メニュー表を作っている店もありますし 町内の観光名所について質問されることも 多いと聞いてい ます現在観光協会では外国人向けの パンフレットを作成し英語でのホーム ページを公開してい ますまたえ看板も英語での兵器はされては いますがえ神の池や桜の滝これらのまだ 入り口には英語表記がなかったりですとか まだまだ分かりづらい状況が現実であり ますまたえインフォメーションセンターの 拠点であるキオーうこのキオーのまツルハ ができたことによってちょっと見えづらく なっていて殺方面からはまある程度確認 できますけども街中からはなかなかキルの 位置が分かりづらいっていう状況もあり ますえ海外の人向けのSNS等の情報発信 それと分かりやすい案内看板が必要と考え ますがこの点いかが考えているかおえ いただきたいと思い ます長長古谷和夫君えあの外国人向けの 情報発信のあり方という形でございますが あのご指摘の通りあの新しくこう積極的に PRしようとするならばやはりSNSを 含めた様々な情報発信これは非常に重要に なってくると思いますま当然あの観光協会 また町のホームページまそういったものを 含めながらですねえ情報発信をしながら またある部分では他言語って形の中で特に 英語バージョンをきちんとやってくのから もうもう普通全てのあの情報発信について は必要な形になってきてると思いますんで まそういった中でおいてしっかりとですね えとした情報発信こういったものについて え観光協会とも連携しながら進めてまいり たいまこのように考えておりますしまた 合わせて非常に重要になってくるのは スマホの アプリケーション今あのほとんどいろんな 民間会社が外国人旅行者向けのアプリの
開発をどんどんどんどん進めていて皆さん スマートフォンやタブレットを持ってきて その中でですね情報収集しながらですね 特に個人旅行を中心とした方が動いてると 実態でございます従ってえそういった ところどういう風に連動させていくの かっていう形についても当然アプリのこう 開発会社ですとかまそれを販売する会社も あるわけでございますからそういったあの 街からだけとか観光協会だけでなくして そういった民間とどのようにそう情報を 提供しながらあ連動していくか金も同じ ですえそういったことを含めて自分たちの フレームの中でのSNの発信だけではなく してもっともっと関連する業体をきちんと 視野に入れた今後のそういった情報発信 こういったことが極めて重要になってくる と思いますのでえその辺の取り組みについ ても検討をさせていただいた中で取り組み を前向きに進めさせていただきたいこの ように考えてございますそれから看板類の 関係ですがあのほぼほぼあの何年か前に 一斉点検をかけながらあ英語表記がない ものについて一部英語表記を加えたりとか 英語表記もローマ字表記なのか英語表記な のかわかんないというよな考え方例えば あの清里町役場をローマ字表記でやってく のかタウン清里タウンオフィースという風 に英語表記でやるのかと形で基本的には 国土交通省の統一的な考え方の中で観光庁 を含めて英語表記にほぼ切り替えてはい ますけれどもえあの議員ご指摘の通り一部 上池とか桜の滝等についてはやはりあの 英語表記がなされていないものがあったり とかまだ必要な部分があの足りてない部分 も当然あるということでございますので そういったものについては今年度当初の 段階において早い段階においてもう1度 一斉点検をしながら今後のあり方早急に 対応を検討させていただきたいこのように 考えておりますのでえご理解を賜りたいと 思い ます堀川哲夫君はいえ海外の人向けの情報 発信っていうことは非常に大事であの春に なってよく起きているあのバック カントリーでの雪崩れ事故あれなんかも やっぱり情報情報発信がうまくいかなかっ た悲劇なのかなっていう風に感じています しえ是非あのこの情報発信っていうことに 関しては観光協会と連携を取っていただい てまスマホを中心としたSNSの情報発信 えそして分かりやすい案内看板の設置を 是非お願いしたいというそのように思い ます次に人手不足による外国人労働者の 受け入れについてお伺いしますえ先ほど
共産農協の天風向上で2年前から外国人 労働者を採用しているというお話をしまし たえ今後においても人不足は深刻で小麦の 感想向上でも将来的には考えていかなけれ ばというお話も聞いているところ です近隣町村でも脳作業魚の加工場木材 工場など早くから外外国人労働者に頼ら ざるを得ない状況で介護の現場でもやはり 人で不足から採用している近隣地町村の 現実があり ます今のところ査長の介護の現場に外国人 は働いてはいませんが将来的には分から ない話だと認識してい ますえ今後介護を含め色々な分野で海外の 労働力に対応なければならない場面が 生じると思いますが受け入れ体制の整備 など末としてどのような考えなのかをお 伺いしたいと思い ます長長古生 君ま基本的な考え方をまずあの述べていき たいという風に思いますけれどもあの前段 でご答弁申し上げた通りえ外国人技能実習 生徒が非常にいろんな問題を抱えていると いう中において特定技能制度そういった風 に少し制度を移行させていきさらに間違い なく今国の方ではえ就労育成就労制度と いう形に完全シフトしていくという形を 考えているようですまそういった中におい てえ農業それから土建業土木建築業え木材 関係もそうでしょうしえ介護福祉関係え 一部は医療関係ま極めて広い範囲で今後 外国人就労が増えていくってことが予想さ れますがあ第一義的にはやはりそれを 受け入れる法的に規定された団体において 義務化されている語学研修ですとかまたは その労働環境の整備まそういったものが あるそれから受け入れ団体からさらに派遣 されてえいる事業所の責任ここをベースに してですねしっかりとした形の中でえ外人 の皆さんの就労を安定的にまた保護し ながら行っていただくこれが非常に重要に なってくるんじゃないかなその入り口が できない限り町が戦闘に立って何ぼやって もこれはなかなか非常に難しいってことで ございますんで町においてはそれを保管 するですとかそういったあ国のせいでは 仕組みっていうものをしっかり受け入れ 事業者にも理解していただいてそこでたら ざるものについてある一定の支援が必要で あれば判断をしながら行っていくそういっ た姿勢を取っていきたいと思います特に 外国人労働者の受け入れについては終了 環境によっては人権問題まそういったもの に発展するっていうことも多々あるわけで はありますんで安易的な考えでなくして
あくまでもやはり第一期的には受け入れの 団体それから派遣を受けた事業所ここが しっかりとどう向き合っていくかここを ですねえ行政としてもとらまえながらあ たたる分については支援や相談に受けて いくこういったことが今後のあるべき姿で はないかこのように考えておりますのでご 理解を賜りたいと思い ます堀川哲夫君 はいえ将来に向けておそらく外国人旅行者 あ労働者増えていくと思いますけどもえ 長長言われた通りえ受け入れ事業者との 調整ですとか町民の皆さんとのえ理解形成 だとかえそういった部分がマとして必要に なってくるかと思いますのでえそのような 受け入れ体制の整備を是非え行って いただきたいと思い ます一方でえ心配されることもあり ますオーバーツリオーバーツーリズムです とかマナー違反の問題 です柵を乗り越えて奥に入って いく畑の中まで入り込んで写真を撮るなど 迷惑行為に えSNSですとか看板などで注意を同時に していくことも必要だと思い ますさらに心配なことは海外資本による不 動産土地の買収 です 西子などではすでに深刻な問題となってい ますし数年前中国人女性が沖縄の無人島を 買い取って領土が増えたと書き込んで炎上 したこともありまし た現在日本には土地を含めて不動産を 外国人が買うことに規制はありませ ん町内でもここ数年空地にソーラーパネル が随分と増えていますが今後もし海外資本 による目に余るような土地などの買収が あるならば町としても何かしらの対策を 取っていかなければならないと考えますが いかが考えでしょう か長長古谷小君あのオーバーツーリズムの 関係についてはそれぐらい大変でれば ありがたいなっていうのが本音でござい ましてえあのただあの京都における オーバーツリーズも非常に深刻化している それから ま北海道においてもあの過去はあの美長 ですね農地の立ち入りそれからフラノです ねこういったこと非常に大きな問題になっ てますしまセも一部先ほどあのご質問の中 にありました通りえバックカントリー スキーによってるその事故の発生ま今年に 入ってからディシですとかまそういった形 も含めて非常に多発しているま基本的には やはりどういう形の中でコントロールして
いくかっていう形とま特に外国人旅行者に ついては極めて自己責任その日本的な規制 とかそういった話でなくしてそれを前提と して行動提案がなさ立っている非常に難し さもあるわけでございますがあのま東長に おいてはまそういった現象が生じていな いっていう形でありますけれどもま しっかりと本来持つそのローカルの コミュニティの良さっていうものを後中に おいて自然体で受けていくっていうことを ですね基本としながら取り組んでいくこと が非常に大事になってくるんではないかま このように思っておりますのでえローカル スタンダードがある意味ではグローバル スタンダードであるっていうそういった 考え方みたいなものをベースにおいた当地 における外国人の受けの仕方これを きちんとですね一戦を隠しながら今後も 進めていく必要があるんではないかこの ように考えてございますそれから不動産 云々の分ですけれどもあの国の方の規制の 関係でいくと自衛隊基地ですとかそういっ たものについての部分が魔法的に一部網を かけているっていう状態にありますけれど も特に東長におい重要なのなってくると 思うは水源ですね水源をきちんとしっかり ですね確保していくようなことが極めて 重要になってきているという風に思って おりますまそういった中でえ現在いろんな 事象はまだ発生していないただ一部 いろんな資本の中によってえ太陽光パネル が入ってきているっていう形もございます けれどもまそういったものとあの外国人の 受け入れがどのように連動していくのか なかなか当初の場合言がい部分があります けれどもま自分の私自身の基本的な認識と してやはり東長において水資源というのは 非常にえ農業にとってもまた我々の引用水 にとってもそれから環境保全の意味におい ても森林保全等の意味においても非常に 重要だっていう認識を持ってございますん でそこについてはしっかりと中止しながら 今後の投稿を見ていきたいえこのように 考えておりますのでご理解を賜りたいと 思い ます堀川哲夫君はいえこのような心配ご からえ地域を守るためにはやっぱり相手方 って言いますか外国のことを理解しっかり 理解していかなければならないこともあり ますしそして想定をしていかなければ想定 をしながら準備をしていくこれらも大事な ことになってくるのかなという風に思い ますまた迷惑行為にとってはあ先ほど言い ました情報発信の中であるいは看板の中で え注意関係していくっていうそういう活動
も大事なんだろうなという風に思い ますえ次に国際理解教育について質問させ ていただき ますえ先ほどの答弁の中でえ教育長はえ これまでの評価と今後についてえ丁寧にお 話ししていただきましたこの長い歴史を 持つ国際理解教育で子供たちは様々な経験 をしてきたと思い ますえその一方で思ったほど英語力が身に ついていないのではないかというようなえ 全国学力学習状況調査の結果もあり ますえこれは1つの物差しでしかありませ んがさらなる英語力の向上を願うところ ですそしてえ外国人に対して物おじせずに 会話やコミュニケーションの取れる生きた 英語力と国際感覚を身につけていくことが この事業の1番望まれる成果だと考えます が いかがえお考えでしょうかよろしくお願い し ます教育長野田成君 はいお答えを申し上げますえ国際理解教育 は互いの文化や考え方を知ることでえ双方 の違いを学ぶことえ相手を することえ総合理解の態度を養うこと世界 の人々が国を超え協力し世界平和を実現 することを目指した教育理念でございます え議員語指摘の通り事実として本庁の全国 学力学習状況調査における英語の結果は 全国平均より低いえ状況でございます 学力向上の視点では学校教育を中心とした 知識技能の確実な習得のための活動授業 構成英語検定の資格取得支援など多様な 方面から児童生徒の学力向上を図っている ところでござい ますまた生きた英語力としましては社会 教育を中心とし派遣研修事業や ALT留学生との交流を多様な世代におい てごを互換で感じる体験学習を引き続き 支援してまるところでございますえ教育 委員会としましては学校教育社会教育が 両輪となり地域におけるグローバルな人材 育成を図り議員も述べられた会話や コミュニケーションが取れる生きた英語力 と国際感覚を身につけていくための支援を していきたいと考えているところでござい ます以上答弁といたし ます堀川哲夫 君え英語力の向上はあま直接的にはあの ALTですとかえ国際理解教育に関しては まええ期待していないというのはこあり ますけどももっと大事なところがあるんだ という風にえ理解をしていますえニージ ランドへの派遣も お空気を吸ってきただけではやっぱり物
足りない自分への気づき油分会の気づき これらがありましたということですので 是非 え国際理解教育も会話や コミュニケーションが取れる生きた英語力 と国際感覚を是非身につけていただくよう なことで進んでいっていただきたいこの ように思い ますえ次に交換留学生の受け入れ体制に ついてえ質問させていただき ます平成6年からえ交換留学事業が始まり まして調査高校から留学を経験した生徒は 23人に残りますニュージーランドからは 16人の留学生を受け入れしていところで ありますえ昨年も4年ぶりに4月から留学 生を受け入れしましたが受け入れに協力し てくれるホストファミリーがなかなか 見つからなくてえ苦労したと聞いています え結果的に教育委員会の職員のお宅課長の お宅えそして教育庁のお宅などを1ヶ月 から2ヶ月単位で引っ越ししながら共産 都長での留学生活を送ったというのが現実 です受け入れされたご家庭は大変ご苦労さ れたと思いますがこれは本来あるべき 受入れではないはず です東北海外から来たな慣れない外国の地 に16歳17歳の高校生がたった1人で やってきて頻繁に受け入れ過程が変わって いくのはどれほど負担になった か向こうの親子さんも ホストチェンジのたびに心配を募らせた ことと想像し ますこの春から新しい入学生が来ることが 決まっていますがなるべくポスト ファミリーが頻繁に変わることがないよう そして話相手の同世代の子供がいる過程で 留学生活を過ごしてもらいたいこのように 願うところ です留学生の受け入れ体制について改善点 を含めお伺い願し ます教育長野田成君 はいえお答えを申し上げますま先ほどあの ALTの関係とかま期待してないという ことではなくて英語力の向上の一所には なってるということでご理解をいただき たいなと思いますえ議員おっしゃれた通り 一般家庭でのホストファミリー受け入れに ついてま希望がなかったわけでございまし てま4件の役場職員の住宅とえそれから 高幹留学生のえオタ1件の計5件でこの度 受け入れを行ってきたところでありま慣れ た家を後にしなければならず留学生が困惑 することがあったのかなと思うところでも ございますえしかしえ留学生もですね事情 を理解しておりましてまどこのホスト
ファミリーにも感謝の心を持っていたと いうのは事実でございますえホスト ファミリーを受け入れるということの考え 方ですがえ教育委員会としては普段の日常 生活を体験させていただきたいと考えて おりますえ実際にホストファミリーを受け た方の声としてはやはりゲストとして 迎え入れることを考えてしまいましてえ 料理やそれから家事え近隣観光地への外出 などが実態としてえございますこれは やはり日本人ならではの質とも考えるとこ ではないのかなと思うところでございます ま生まれも育ちも異なる人間同士が同じ家 で過ごすということはえ大きな考え方や 行動の際が生じるのは事実でございます 教育委員会としてはこの際も1つの学びと して捉え留学生のみの学びではなくホスト ファミリーを含め地域ぐるみで学びの循環 をしていくことが必要であると資料する ところでございますえまたえ期間では ございますが従来1ヶ月から2ヶ月で ホストファミリーが変わるのが本庁の関連 でございましたこれはえ多様な日本家庭の 文化を体験するという意味合いもござい ましたえただし交換留学が始まり市半世紀 以上が経ち受け入れの現状についても時代 背景への対応が必要と考えております また現在新しい留学生への受け入れについ てもホストファミリーを募集して いるところでございますけれどもま前年度 ニュージーランドに派遣いたしましたご 家庭などにもアプローチを行いまして え現在進めているところでございますま 今後の体制の改善点については学校地域と 連携を図りホストファミリーの受け入れの 構築は望ましいと考えておりまして交感 留学生えのオタそれから中高生派遣事業 生徒卓まこれはですね今までは警察町内に 限ってたんですけれどもシリア腰水などの 派遣生徒卓も含めえ関係機関と協議を重ね てまいりたいと考えてるところでござい ます以上答弁といたし ます堀川哲夫君 え留学生の受け入れ過程不足は以前からえ 問題でし たやはりしっかりとした受け皿を作って いくために中学校高校を中心に海外研修に 参加されたご家庭ですとかあるいは マナビスと研修に参加されたえ国際交流に 理解のある町民の方々に協力していただい てえ受け皿を作っていくことが一番大事な んだ このように思いますそしてあるいはえ留学 生と受入れ家庭の間にコーディネーター的 な方が入っていくことも必要なんだろう
なっていう風に思いますやっぱり遠くから 来た海外不安を持ってえここで生活されて いる方にえホストチェンジの度にやはり いろんなえ心の心配こととか色々なことが 出てくると思いますのでえそのそういった コーディネーターま受け入れ過程に対して もコーデネートっていうのもやっぱり必要 だと思いますしそのようなものも是非考え ていっていただきたいこのように思い ますそして以前はですねニュージーランド 研修を経験された町民の皆さんを中心に 国際交流推進協議会これが組織されてえ ニュージーランドからの訪問談の表なし などになっていました現在はえ数年前に 解散されて活動は抽出されているこのよう な現状ですえ30年以上の国際交流の歴史 があり940人を超える町民が国際交流に 関わっている中で行政だけではなく民間も 含めて国際交流事業に関わっていく必要が あるんではないかという風に考えますが この点いかがでしょう か教育長野田成仁君はい えただいまコーディネーターの関係もあの ご指示っていうかご意見をいただいたとこ でございますのでそれらも含めた中で今後 の検討材料とさせていただきたいと思って おりますそれからえただ今のご質問でま基 察庁え元長との有効都市官交流につきまし てはえ都市館交流国際理会教育の展開など 様々な視点があるところでございますえ 先ほど交換留学生におけるファミリーの 課題なども踏まえ教育委員会としての体制 構築を行うとともにえ超待部局とえ共に ですね国際社会に適用できる人材育成を 図ってまいりたいと考えているとこで ございますのでえ答弁とさせていただき たいと思い ます堀川哲夫 君はいえ国際交流を是非町全体でえできる ようなえそういったものになっていって ほしいえこのように思いますえこの点はえ 障害学習化だけでなくえ町他の部局も関係 してくると思いますけども是非検討して いただきたいこのように思いますえ今回え 増えていく海外からの旅行者労働者につい てえそして国際交流事業について質問させ ていただきましたがえ望む望まないに 関わらず海外から訪れる人は確実に増えて いきますしメリットデメリット共に生じて くることと思い ますやはり広く海外を理解することそして 想定して準備することこれが大切になって くると思い ますまた子供たちに小さな頃から外国と 接する機会を提供しこの小さな共産長から
でもグローバルな人材を育っていくこの ような必要性を強く感じるところであり ますさらなる国際理解教育国際交流事業が 進展していきますことを期待して質問を 終わりたいと思い ます これで堀川哲夫君の質問を終わりますここ で13時まで休憩とし ます
令和６年３月１２日 午前９時３０分～