令和6年第1回定例会4日目（3月6日）

リ願います例ございます着席ください報告しますただ今の出席議員は 20名で低速数に足しておりますこれから本日の会議を開きます日程第1会議力署名議員の指名を行います本日の会議力署名議員は堀正典議員堀江泰博議員を示します日程第2宴会前に引き続き調整に対する一般質問を行います順番に質問を許します新村裕二金東田願います新村議おはようございますおはようごますえ通告に従い一般質問します体験型観光のについて昨年5月に新型コロナの法律上の位置付けが語類に移行して以来徐々に社会経済活動が活発化し観光客で各地が賑いを見せるようになりました一方でコロナ禍前から観光の全般的な同行として団体型から個人型への移行が著である他承地型から滞在型体験型への意行が見られていましたまた従来メインであった8型観光都市部の旅行会社が企画するものからより多様化した形態の着地型観光旅行先の地域が企画するものの需要が高まってきています旅行観光に対するや思考の変化は新型コロナで発射がかかったとも言えますそのような中世界的にもアドベンチャートラベル以下ATと言いますという概念のもと体験を通じてその土地の自然や文化をより深く知ることで自分の内面と向き合うという旅行形態が浸透していますATの地域へのの経済波及効果は大きく特に北海道はそのポテンシャルが非常に高いとされていますとかちに関してはトカプチ400が令和3年にナショナルサイクルルートの指定を受けました本年夏頃には日高山脈エリモ国定公園が国立公園となる見通しで地域の気運が高まっています本でも従前よりえ戸川温泉観光ガイドセンターでレンタサイクルを始め様々な体験型のメニューを用意して観光進行に取り組んできたところです令和4年度の本町の観光の入り込み状況は道野駅音の移転開業もあって観光客数としては25万人とコロナ前の平成 29年との比較で約65%の増でしたが宿泊客数は8割弱にとまっていますアフターコロナのえ町の観光戦略としてさらに拡大すると見込まれるアクティビティを中心とした観行ニーズへの対応について伺います1令和5年度に

おける本庁への観光客入り込み数と宿泊数の見通しと現在実施している音連泊割のの利用状況は2トカプチ400がナショナルサイクルルートに指定されてからの状況と付庁自転車活用推進計画と調合した今後の課題や戦略は3本庁がモンベルフレンドタウンとなって2年が経過するがその成果と今後の展望は4昨年札幌で開催されたATルサミットに参加して得たことはまた本庁にとってのATとは具体的にどんなことが挙げられるか5ATとエコツーリズムやグリーンツーリズムとの関連性はまたそれらの体験型観光の企画や発信のあり方についての町の考えは以上ご答弁よろしくお願いいたし [拍手] ます答弁を求ます小野長小野町長おはようございますおはようござい体験型観光ニでの対応についてのご質問にお答えをいたします始めに1点目の本庁への観光客入り込み数と宿泊客数の見通し現在実施している音連泊割りの利用状況についてでありますが本年度上半期の観光入り込み画数は 1547700人で前年度同期費の94. 4%となっておりそのうち宿泊客数は17 5000人で前年前年度え前年度同期費 114.4%となっておりますしかしながらコロナ前の令和元年度とコロナ前の令和元年度日では入り込み客数は 168.99%となっているものの宿泊客数は 77.3mhz いるところでありますまたアフターコロナの観光再構築を目的として地方創生臨時交付金を活用して実施しております付け連泊割については1月末現在で390泊 618の利用となっており予算額に対する執行率は 41.2となっているところであります次に2点目のトカプチ400がナショナルサイクルルートに指定されてからの状況と音付庁自転車活用推進計画と称号した今後の課題や戦略についてでありますがトカプチ400の沿線市町村及びクア道などの道路管理者観光関係やサイクル事業者などと構成する北海道トカプサイクルツーリズムルート協議会では利用環境の向上に向けて走行環境や環境PR有の

それぞれの分野で公式ホームページによる情報発信やPR動画の作成公開を始めサイクルマップの作成標識や表示のデザインの統一家などの取り組みを実施しております本庁でも昨年9月に策定した自転車活用推進計画に基づき来年度から7 年度にかけてやの路面表示や標式の設置などにより走行環境の整備を行うが昨年4 月には道の得がサイクリストの受け入れ施設となるゲートウイの登録を受けたことからシャワー室の設置を予定するなど環境受け入れ環境についても整備を行うこととしております今後の課題といたしましてはサイクルルート上の休憩所やトイレなどサイクリストがより快適に利用できる環境整備の他本ルートから音さ資料官など内に誘導するサブルートの登録やレンタレサイクルの活用などにより本庁滞在拠点として収入できる環境作りが必要と考えております次に3点目のモンベルフレンドタウン登録の成果と今後の展望についてでありますが昨年度から本庁のアウトドアに関する新たな情報発信の取り組みとしてアウトドア用品及び各種アウトドアイベンアウトドアイベントやツアーの企画販売など行っているモンベルのフレンドタウンに登録しインターネットサイトは約 100万人の会員に年1回発行される特典ガイドにおいて2つの道の駅とアウトドアアクティビティや観光スポットなどの情報発信を行っている他会員向けのイベントであるフレンドフェアへの出展を行い本庁の特色などについてより多くの方に知っていただき会となっているところであります今後につきましては本庁担当の登録から北都4庁でフレンドエリアとしての登録を目指しておりエリアとしての魅力発信に加えフレンドエリアでのツアー商品の開発やイベント開催の誘致など行ってまいりたいと考えております最後に4点目と5点目のアドベンチャートラブルに関するご質問につきましては関連がありますので一括してお答えをいたします昨年9月に札幌市で開催されたアドベンチャートラベルワールドサミットにつきましては会場に本庁のブースを設け海外の事業者へのプロモーションやメディア関係者と面談を行い希少なモール温泉であるとかが温泉やその歴史とかネーチャーセンターなどが提供する和観察のクルーズやその他のアクティビティなど本庁の観光素材や素材や魅力について知っていただける貴重な機会になったと考えおりますサミットにおいてはモル温泉が

アドベンチャートラベルのコンテンツになり得るとの感触を得たほ日本に来る前に都価値の情報が得られるホームページが必要などの意見をいいたところでありますまたサミット終了後にはポストサミットアドベンチャーとして帯しが中心となり番え競馬など特価地域の文化を中心とした小平ツアを実施しており本庁に関連するところではサイクリングでの移動後に町内のパン屋で食事をした他東神社の四や四つ葉乳業都間控除の見学などが盛り込まれていたところであります参加者からはサイクリングなど体験型のコンテンツについて高評価を受けたもののアクティビティの少なさについて改善を求める声がありましたアドベンチャートラベルはアクティビティ体験自然体験分化体験の3 つの要素のうち2つ以上の組み合わせにより成り立つものとされておりエコツーリズムは自然歴史文化など地域固有の資源を保護しながらこれらを体験し学ぶことや地域経済に貢献することを目的とした旅行でありグリーンツーリズムは農産漁村地域において自然文化人々との交流を楽しむ滞在型の予価活動とされております庁におけるアドベンチャートラベルの素材としてはとか川温泉やその歴史の他とかネーチャーセンターなどが提供するとかがを中心としたアクティビティ脳作業や乳製品などの製造体験地域に伝わる伝統芸能の体験農産物を始め磁場産品を味わう食事などが考えられることからエコツーリズムやグリーンツーリズムとの関連性も強く神話性も高いと考えておりますアドベンチャートラブルを推進していくにあたって本庁が持つ素材を魅力ある商品として発信していくためにはサイクリングや登山など周辺の市町村の素材と組み合わせた広域的な取り組みとしていくことに加え旅行旅行工程全体を一貫して案内するスルーガイドの確保や育成が必要となるほ情報発信については内容多言後で写真や体験映像などを活用しながら分かりやすくシンプルに発信していくことが重要であると考えております待といたしましては観光客のニーズが対応化する中にあって引き続き従来型の観光客誘致に取り組むとともに新たな旅行の形態としてアドベンチャートラベルが本庁の観光振興にとって重要性が増していくものと考えられることからあた新たな観光素材の発掘や既存の観光素材の見上げの他積極的な情報発信に務めて参りたいと考えており

ますのでご理解をいただきたいと存じます以上答弁とさせていただきます間違すいません3ページのところなんですけどもうんここはあの北海道トプサイクルツーリズム協協議会読みになったんですとちが正しあそうそうえ大変申し訳ありませんあの観光国同そしてまた市村も含めてでありますが道路管理者観光関係者リサイクル事業者などで構成する団体名をですねあのトカプという風に言ったということでございまして北海道都サイクルツーリズムルート協議会が正しいということであります対申し訳ありましたん [音楽] 答弁が終わりました新村裕二議えあの今回は観光ということでえ質問させていただきましたえあのすでにえ取り組まれてることと合わせてえま今回え頂いたえ答弁の中ではえオあの期待できる内容であったのかなという風にえ感じていますえその上でえ再質問えさせていただきたいと思いますえ令和5年度のえ町内のえ観光の見通しえ状況などえお伺いいたしましたえコロナのえ法的な扱いが変わってからはえま受け入れ受け入れ状況をえ回復えしているということではありますけれどもなかなか宿泊数というところをえ見た限りではえまだえ時間がかかるのかなというえそんな状況でえあるかなという風にえ思いますえそういった中でえまずお聞きしたいのはえ本日外国人えインバウンドのえ入り込み数についてえま数字としてえ令和 5年度ですねえ把握されているかどうかお伺いしたいと思います桜井商工観光課長はいえインバウンドの言い込み数ということでのご質問かと思いますえでえ本年度上半期えのインバウンドの入り込み数はええ2万 492人となっておりましてえ昨年度と比較しますとえ昨年度はまだあの入国制限等がございましたのでえおよそ178倍となっているところでえございますがコロナ前の令和元年度費ではあ 78.3となっておりま宿泊客と同様完全な回復までは至ってないという風に考えているところでえございます以上でございます新村裕二議はいえわかりましたあのコロナ前はえインバウンドのえ団体客に支えられたところが大きかったといういう

ところでえま今後はえ国内外え関わらずえ集客に向けて発信していくべきという風にえ思いますえ後にえ詳しく触れますけれどもえatアドベンチャートラベルは欧米欧米5オーストラリアも含めてですねから全世界に広まっていった旅行形態ということでえ今後は再びえインバウンドによるえ経済効果にもえ期待するところでありますえ今回のえ観光の質問ではえ体験型アクティビティというところにえ主眼を置いておりますえま町内のええ観光協会ガイドセンターですかえあとえネイチャーセンターなどえ直近のアクティビティのえ参加状況や傾向についてえ町の方で把握しているものがあればえお聞かせ願いたいと思いますはい桜井商工観光課長はいえまずですねえネイチャーセンターの方でですねえ行っているえまアクティビティについてはあの件数とこちらで把握しているものもございますのでえそちらの方でえお答えをさせていただきたいと思いますえまネイチャーセンターではあ熱気球やあと革りボートラフティングなどまたえ自転車を通じた体験それからスノーモビルこういったものの他ですねえまわ作りの体験ですとか乳製品作りの体験などま農業の方に向けた体験などもえ行っておりましてえまその全ての利用者の集計にはなりますがえ令和5年度のえ1月末までの利用状況ということでえ1万 448件えの利用があったという風にえ聞いているところでございます以上でございます新村裕次はいあのまネイチャーセンターのま実績ということでま1万以上あったというまその数字だけえ見れば結構なものかなという風にはえ今感じたところですえま私もえネイチャーセンターにえ直接お伺いしたんですけどもまナ前と比べてやはりえま上向き傾向ではえあるかなというお話は聞きましたけどもまだもうちょっとえ欲しいところであるかなというまそんなお話もお伺いしましたえ次にあのま連泊割との関係についてお伺いしたいと思いますえま宿泊数とえま同様にま連泊割りの利用状況っていうのもまなかなかえま思うようにというようなえご答弁だったかと思いますこれはあのま滞在を促すための施策であろうかと思いますがえ観光客がえ連したこととアクティビティ参加の実施数とのえ

ま関係性というかその連泊とアクティビティの実施数がま何らかの繋がりがあるということが街としては感じられるかどうかその点について見解をお伺いしたいと思います桜はいまあの今え連泊女性に伴ってというよりはあのえネイチャーセンターで行っているものについてはま通年を通して通常平治から行っているものでございますのでまそれがあの連泊割りの実施によりですねま数字としてこう大きな変化があるかですとかま連泊者の利用が多かったかっていうところまでのちょっと分析はえできていないところなんですですけれどもまあのそれ以外にですねま観光協会としてのま連泊割を実施する中での独自の取り組みとしてですねまあのえ戸川公園ですとかあそれから戸川展望台地方大定などを巡りますま無料のあのガイドツアーこちらの方をえ実施をいたしましてま359人え利用があったところでございますまたええやはり滞在中こうお出かけをする機会を作りたいということもありましてえ木野市街までのこうバス料金を助成してですねえ市街地の飲食店やええま宿泊客を誘客するような取り組みも行いましてまこちらの方は40人程度の利用があったということでまこれがえ連泊客の増加に直接繋がってるかどうかというところまでもちょっとあの分析はできていないところでございますがま先ほどのあのネイチャーセンターのアクティビティに加えましてまこういった取り組みもですねえ継続してえやはり実施していきたいなという風に考えているところでございますまたこうしたことによってえ連泊する方があまその連泊滞在中のですねえ日中もこう楽しんでいただけるようなイベントがですね確立されてこえばえ連泊客のですねえ増加にも繋がるのではないかなという風に考えているところでございます以上でございます新村裕次君えま必ずしもえ連泊とアクティビティをえま結びつけるつもりはありませんけれどもま今のお話の中でえま連泊ということだけでなくえま本庁に長く滞在してえいただけるようなえ取り組みも合わせてえやっておられるということをえ確認させていただきましたえここまでえ現状についてえ確認させていただきましたあの本当にえま3年以上にえ及んだコロナでえ最も影響を受けたのはえ宿泊業やま飲食店も含めえ観光に関わるえ業師であったかと思いますがまそういった大変な中で

もですねえま音町としてもえま経済支援え主格女性音系割ですとかあのまモール温泉号の無料送迎あるいはえま今言ったえ連泊割というところでえま女性を行うことでですねえま道内のえ他の観光温泉地と比べま大変な中でも比較的えまましだったという言い方はおかしいかもしれないですけどもま効果があったということもまこれまでえ議会でえ報告されていたことかなという風にえ思いますえ町のえ観光業への支援事業え一定の効果がえあったものとえ捉えておりますえ次にあのサクルツーリズムに関してえ主にトカプチというところでですねえ再質問させていただきますえ昨年9月にえ策定したえ付庁の自転車活用推進計画にえ基づいてえ環境整備えそして情報発信にえ努めていくということでありますえこういった信推進計画はえま近年え同内自治体でもついで同様に計画が策定されている中でえとか本庁でもトカプのえ認定を受けてえまこういったええ取り組みがえされているのかなと思いますえまずそのえ受け入れ環境の推進というえところですけれどもトプのあのまオリジナルのルートえ機関ルートというんですかねあの館内八のを描く403 をさしますけれどもえまそのそれに関してですねえ街の自転車計画を見ますとえ本庁エリア内での国道部分 9.9km約10kmですねそして堂々部分がえ20kmという風にえま記載されておりましたそれでその中でまどの部分は延長は何ぐらいあるのかまどについては記載されていなかったようですけれどもど部分のえま延長キロ数につついてお伺いしたいと思いますはい桜井商工観光課長はいえま常口400 のルート上でですねえ長動画の部分のですねえまキロ数どのぐらいあるかというようなご質問かと思いますえま町内走行部分の中ルートの中でですねえ長道についてはえおよそですねえ31km あるという風に見ているところでございます以上でございます新村裕二議員はいえま長道が1番え距離数としては長いのかなという風に確認しましたあのま一通り私も町内のルートままではありますがえ回って確認させていただきましたえま国道や堂々のいわゆる感染道路も当然ありますけれどもえ意外とえま能動や町民の生活道路含めたえま長道の割合がえ多い

のかなという風なそんなことが分かりましたえ東の方はえ下幌の7号からあのま和紀川ですかそして東大府トヨタの山線道路っていうんですかねあに抜ける道路であろうかと思いますそして逆に西側はえま中尾府西旧線からえ常勝牧場抜けて北ホマレまで抜けるえ道路であろうかなという風にえ思いますえまなるべくえ車通りの少なく自転車が走りやすい環境そして身近に地域を感じてもらえるまそういったえ思いもあってのルート設定であるのかなという風にえ思うところでありますそしてえ令和6 年度予算でえ町の方ではあのま長道の部分にえや整備を実施する予定ということでま今回のえ予算でも掲げられておりますえその財源についてえま全て町の方で負担するものなのかえ国の予算措置国の負担というのはまどういう風になってるのかその点お伺いしたいと思います桜井商工観光課長はいえま山根整備のですねえ財源えに関してのご質問かと思いますえやや案内看板などですねえそうした走行環境の整備に関しましてはですねえ先ほどあのえ議員会からおっしゃられましたあの自転車活用推進計画まこちらの方でえルートを位置づけることによりましてえま国のですねえ社会資本整備総合交付金ですねえこちらの方を受けることができるようになっておりますえちなみにま交付割合としてはあ6割という風になっているというところでえございます以上でございます新村裕二議員えま国からの負担もあるということでえまその辺はえ納得しましたただえ町としてもえま大きな投資であるということはえ間違いないのかなという風にえ思いますえそれであのま実際サイクリストがそのまルートを走ったえま感想というかレビューというのをえまいくつかえ見させてもらったわけなんですけどもえ平野部の長道は車通りも少なくて安全だが道路を横断するクラックが多い点では体への負担が大きいとまクラックへの対応となると本当にもうま切りがないという風な話になってしまいますけどもえまここでえお願いしたいこととしてはえ自転車走行にえ使のないようにえま道路のこまめなチェックというところはえ改めてえ指摘させていただきたいという風にえ思いますあと受け入れ環境という部分ではえま道の駅お夏空の古郷でもあのまえまサイクルラックの整備そしてえ今年度

シャワーブース整備そしてあのえまタイヤチューブですとか自転車グッズのま自動販売機などもますでにえ設置えされていることかとえ思いますま今後そのえま他の公共施設やえま民間というところも含めてですねえどのようにその受け入れ環境としてえ整備を進めていくのかえま他の自治体の例をえ立たせてもらうとあのま自転車計画をいち早くえ整備されたえ石狩市の方ではえまサイクルルート周辺の飲食店やまコンビニなどでもえまサイクルラックを始めえま受け入れ環境としてえ自治体の方で整備されているというようなえ話もえ伺いましたがえその点の含めてえ今後え本庁のえ受け入れ環境としての具対策はどのようにえ考えておられますか原経済部長え員ご質問ございました受け入れ環境の民間の活用っていうことでございますがあのナショナルサイクルルートの認定時におきましてはですねこの時点ではあの休憩所の数とか設置状況については問題ないという風にされておりますで本庁の状況をま議員も走行されたっていうことなんですが本庁のあのサイクルルートでま市街地を通過する部分っていうのがあ木の市街から本来にかけてそれから温泉市街それから道野駅音付のあとIC工業団地にかけてのエリアがあそういった状況でございましてその他はほとんど農村地域となっておりますでま休憩所等につきましては両1の道の駅が位置付けられておりましてえ今後まルート協議会ま全と価値でやってるんですけれどもその中ではコンビニなど民間施設においても協力していただける場所増していくという方針でえ予定をしております以上でございます議員はいえそうですねあのまえ公共施設だけでなくま民間にもま是非え協力いただきながらえま休憩施設などのえをえ整備していただければという風にえ思いますまあとえ今まではあの全体ルートに関してえお話しさせていただきましたけれどもまトカプチの中でもえ全体ルートだけでなくローカルルートというような設定もえあるようであります本庁に関わるルートとしてはですねあの十勝川温泉をえ起点終点としてま池田町や幕別町を回るえ都川サーモンルートというのもえあるそうですえまたそれとは別にえま北部4長でま設定されたものかと思うんですけどもまガーデンスパからえ夏空の故郷までの

コースをえまローカルルートとえするというようなえこともあるようですけれども具体的なルートについては特に示されれていないのかなという風にえ私見受けたんですけどもえまその具体的ルートとはまメロディラインなのかあのま大平原サイクリングロードの方なのかその点についての見解をお伺いします桜井商工観光課長はいえまあのローカルルートの設定に関してのご質問かと思いますえまあの先ほど議がおっしゃられました通りえ戸川温泉からそれから池田幕別にかけてのサーモルートがま正式なそのローカルルートとしてえ認定をされておりますこれらあのローカルルートにつきましてはあルート協議会におきましてまその地域からの申請に基つて色々設定要件とかはあるんですけれどもまそれらを審査をしてですねえ認定を行うということにされておりますでえトカプチのトカプチ400におきましてはえ先ほど申し上げましたサモンルトを含めてですねえ6つのルートがあ既にですねえローカルルートとしてえ認定をされているところでございますまたあの質問にございました新たなローカルルートのについてのですねまあの北都4庁というよりはこれはまお庁としてのま方針というところにえなるかなという風に思うんですけれどもえーまやはりこう道の駅音とあま道の駅ガーデンスパーあこれをえ結ぶ路線ということがま必要かなというところも考えておりましてえまそれはあの先ほど人がおっしゃられた通りメロディラインに当たるかなというふにえ思っておりますまこのメロディラインはですねえご承知の通りあのとかの代表的な景色でありますえは畑作地帯や寄付のあります直線道路を走るルートでございますまた遠道にはですねあの故郷資料館などですねえ発信えまそういうお得県の歴史についてま学ぶようなあ施設もございますことからえこういったえ発信をしてですね行くことによってま有力なサブルートとなるという風にですねそういった魅力があるとえ我々もえ考えておりますのでえ今後ですねサブルト認定に向けた取り組みについては進めていきたいという風に思っております以上でございます新村裕二君えまあの従来からえ自転車ということに限らずえ本庁のえ観光進行の一躍をえ担っていたえメロディラインえ今後ともえ引き続きサイクルルートとしてもえ重要路線であるということを

えまそういった考えであるということでえ理解いたしましたえま昨年からえあの夏空の故郷でもえレタサイクルを始められたということでありますえその利用状況についてお伺いしたいと思います桜井商工観光課長はいえまあの夏空の故郷の方でのまレンタサイクルの利用状況ということでえございますえまずはまレンタサイクル全体のお話で申し上げますと現在レンタサイクルはえ戸川温泉ガイドセンターとそれからえま議員が先ほどおっしゃれました通りえ本年度からあ道野駅音でえ実施をしているところでございますえ道野駅音での利用状況でございますがえこ本年度につきましてはあお2人えがレンタサイクルを利用されたということでえいずれもあの本州からお越しの旅行客ということでございましてまあの行かれたところとしては白樺の方にえま自転車で行かれたという風にえ聞いているところでございますえ以上でございます新村裕二はいえまレンタサイクルえ夏空の故郷でレンタサイクル開始されたということでまえまだ2人ということであったかと思いますけどもえま是非え今後においてはそのただレンタルするということでなくえま是非ここに行って欲しいとかまそういったことをえま示した上でえまやっていって欲しいかなという風にえ思うわけでえ今え今年今年度え利用されたお2人がま白樺並木へ行かれたというえことだことだったそうですけれども是非そのえ白樺並木までのえルートま気軽に行けるルートの1つとしてえま設定していただければとまこれあのトカプチのえま全体ルートという風にもまなっておりますしえまあとえ先ほど答弁でもありましたけどもあの故郷資料官まそれもメロラインのえま途中でありますけれどもま故郷資料会にま行って見て帰ってくるまそういったルートでもえまいいのかなという風にま思いますえ合わせてえま音にはあのおふ川沿いにまチェリンロードというようなのもありますけのでえまそういったえ本庁のえま歴史や文化えまそして警官を楽しんでいただけるようなえまおすすめのルートをえしていただければという風にえ思いますえあのえトカプチのえについてはですねえま第2次のえナショナルサイクルルートとしてえ3年前にえ国の指定を受けたところでありますえま北海道内では認定されたのはトカプチま現状ではトカプチ

だけということですえま全国的に見ますとえま他のえナショナルサイクルルートあのま琵琶湖を一周するビ市というルートでしたりまあとえ島街道ですかえまそういったところもえ同じように認定されておりまして本当にえ警官のえ素晴らしいえ場所が選ばれてえいるかなと思いますえとかもそれに選ばれたことはえとても誇らしいことかと思いますでそのえトカプチの八字のルートですねあのま北の方はえま北海道の山の自然を楽しむそして南の方はえま海の景色を楽しむまそして平野部本町も含む平野部はえとかのえとかちらしいえ農村の光景をえ見てもらえるこの非な大地とえのこの美しい農村風景をいかにえ肌で感じてもらうかというところがえま大事かなとえ思いますのでえ是非え今後においてもえ全国あの所外国から訪れるサクリストにえ気持ちよく走ってもらえるようにえしていただきたいなと思いますえ次にあのモンベルフレンドタウン登録に関してなんですけどもえまこれまでえ2年間え登録ええモンベルとのえ協定の中でえやってきたということでま今後においてはえ北都4 長でえ連携しながらえフレンドエレアのえ登録をえ目指すということでありますえそこでえイベント開催の誘致などえ今後考えていきたいというようなえご答弁でしたけれどもえ具体的にえどういったえイベントをま現段階で考えておられるのかえその点お伺いしたいと思いますはい桜井商工観光課長はいえま北都4町でのまモンベルとの連携に伴ってどういったことをま実施していくかというようなあご質問かと思いますまあのイベントという形になるかあれなんですけれどもえっとモンベルではですねえま元々そのアウトドア関係の用品だとかまツアーの企画などもやっておりますのでえそういったえトレッキングそれからサイクリングえカヌーなどまえ水辺のまパドルスポーツって言われてるもののようですけどもそういったものといったいわゆるその人的による手段ですねえによってま多様な自然を体感をしてえ歴史や文化それからあ人々とのの交流などそういったものをえ楽しみながら旅をするえまこれジャパンエコトラックというですねえ旅の形を提唱しているというところでございますま来年度その北都4庁の取り組みといたしましてですねこの趣旨に

沿った旅のルートの開発えそれとまその商品化あこちらの方を図っていきたいという風にえ考えておりまあ商品化をすることによりましてですねえこのルートガイドというのがですね全国のモンベルショップにですねえま置かれる配置されることになりなるほま外国語板などもですねえ発行されるという風に聞いておりますのでえこうしたあことを発信言といたしましてですねえより国内外を問わず多くの方にですねエリアの魅力発信が図れるのではないかなという風に思っておりますまイベントなどについてはですねやはりその先にですねえまあモンベルとの色々協力関係を築いてく中でえ出てくることもあるのかなという風には思っております以上でございます新村裕次はいえわかりましたえまモンベルはですねあのま皆さんえごえご存知かと思いますけどもあのまアウトドアグッズ販売を通してまそれ以外でもえ教育や福祉やま災害対応そしてえ一時産業支援などですねま様々な形でえ社会貢献にもま力を入れているえ日本の企業ですのでえまモンベルシとの連携はえ本庁にとっても大きなえメリットがえあるものという風にえ思いますえ次にですねえまatについてえお伺いしたいと思いますえATとはえま答弁にもありましたけれどもえアクティビティ自然異分化体験の3 要素のうち2つ以上の要素で構成される旅行という風に定義されていますえ単なるアウトドアレジャーということではなくその地域の歴史や文化などえアクティビティを通じてえ体験するというものでありますえまその答弁でもえま昨年のえワールドサミットえ札幌でえ開催されたものですねえそのそれについてのえま状況についてえご答弁えいただいたえところでありますえまそん中でえまアクティビティの [音楽] え充実えそしてえガイドえガドをいかにえま重させるかそしててえ自然体験とえ文化体験をどのようなストーリーでえ構築されるされしていくかというところがえま重要かなという風にえ思いますまずそのえガイドに関わってえお伺いしたいと思いますけれどもえ本庁をベースとしてアクティビティガイドのとしてえ活動されている方はえ何人おられるかえまたあのえ活動の状況などがえ分かればえお願いいたし

ますはい桜井商工観光課長はいえまあのアクティビティガイドいわゆるあとかアウトドアガイドについてのまあ状況を把握をしているかというようなご質問かと思いますえ本庁にえ活動の拠点を置いておりますいわゆるそのガイドの認定資格ですねえこちらをえ有して活動をしているガイドについてはえま認定資格で申し上げますと北海道マスターガイドえこれを持ちの方があお2人えそれからえアドベンチャートラベルガイドえこちらの資格を持って活動されてる方がお1人ということでまあのこのアドベンチャートラベルガイドにつきましてはあ今先ほど申し上げました北海道マスターガイドの資格をお持ちの方のうちの1人とまドイツ人ということでえま実際えこの2つの資格を持ってえ活動されてる方はまえ都2人ということになってえおりますでマスターガイドのうちえまマスターガイドのみをお持ちのお1人の方についてはえ町内で個人でえ宿泊施設をえ営みながらあガイド活動をしておりますでえ夏冬を通じましてま釣りや自然観察などのガイドを行っているという風に聞いておりますえもう1人はえまアウトドアアクティビティを行う事業所まネイチャーセンターなんですけどもえこちらの方に勤務をされている方でええっとまあえ先ほど申し上げました通りえマスターガイドとアドベンチャートラベルガイド双方のえ認定を受けておりましてえ主にですねまこの資格を持ってということになりますとえ分野で言いますとカヌラフティングの分野になりますのでえまこちらのガイドを中心にえ活動しておりますがまネイチャーセンターのえ当然え他の事業のえガイドについてもえ行っているということでえ聞いているところでございます以上でございます新村裕二員えま今後あのえガイドの重要性というところがえよりえ言われていくのかなという風にえ思いますえ私もネイチャーセンターでお伺いしましたけれどもえまやはり忙しい時は全然人が足りないそうなんですよねあのま大学生のにあるバとお願いしたりですとかま道内えフリーでやられているガイドさん遠方からま例えばはフラノからまスケットにま来てもらってまなんとか対応しているとかえま本当にえまそれでも間に合わない時もまたまにあるみたいでそういった時はそのアクティビティの受け入れ事態をえま制限せざる得ないまそういったこともま時には

えあるようでありますま現状でもやはりえ足りないという実態でえあるのかなと思いますまそこでですねええまちょっとお聞きしたいのはですねえま昨年あのえ町の観光費の方で令和令和5年度ですね令和5年度えま地域起し協力隊の募集というのをえま観光の分野でえま予算建てしてたかと思いますけれどもまそれに関わってのま経緯やえま目的などえ改めてえお伺いしたいと思います桜井商工観光課長はいえま今年度予定をしておりましたあ地域起し協力隊員のまあの状況というんですかねえそれについてのえご質問かと思いますえま銀河のご質問にあります通りえ本年度ですねえまアドベンチャートラベル推進員とこういったような形でですねえま本庁のアドベンチャートラベルの推進にまご協力をいただくえそれからま将来的にはあまえ協力対応をま卒業された後ということになるかなと思いますがガドの人材の候補としてですねま地域越し協力隊員を雇用するということでえ当初お予算建てをさせてえいただいたところでえございますでえ年度当初からですねえ募集をかけてえいたところではございますがえま応募者はあいたんですけどもなかなかこう条件に合致する方ではなくですねえま現状といたしましては採用を断念したというところでえございます以上でございます新村裕二員え分かりましたえなかなかえま人材の確保は難しかったということであろうかと思いますまそういったえ経緯も踏まえてえまいずれにしてもえ何らかの形でえガイドはえ確保育成していかなければならないのかと思いますしまそれに街がどのように関わっていくかというところでありますけれどもえまず特にえ今後えat アドベンチャートラベルを進めていく上でえ重要とされるガイドですがえま特にその中でもまスルーガイドま旅全体をコーディネートするえま立場のガイドというところがありますけれどもえまその育成確保についてえ町の見解え町としてどのようにえガイド育成確保にえ関わっていくのかえその点の見解についてお伺いしたいと思います井原経済部長まあのアドベンチャートラベルガイドそれからスルガイドの育成についてまということでございますがあの特にあのスルガイドにつきましては旅の工程を一貫してえ案内するものであのなかなかこの資格の取得は波動が高いという状況にございますでやはりあの今年も

募集してみて分かったんなかなか町単独での取り組みではあの人材を確保するってことはなか難しいということが分かりましたこのことからまた今後はですね都あるいは北海道など広域的な取り組みににおいてえこういった外道を育成するってこが必要になってくるという風に考えておりますんで今後はこういった広域な広域的な取り組みを本庁としてもどういう風に関わっていけるかどうかっていうことを検討していきたいという風に考えております新村裕二議はいえま北海道の方でもえま1年度の予算としてえまガイドの育成というところま特にatガイドをま昨年北海道としてもADatガイドをま全国に先駆けてま新設したということもありますしえま力を入れて取り組んでいるということかなという風にえ思いますまそういったえま同の取り組みなんかもえましっかりとえま注視しながらというかえ連携しながらえまとかちのえまアクティビティガイドの確保育成にえ務めていただければとえ思いますえ次にえATとエコツーリズムやグリーンツーリズムとのえ関連性ということでえお伺いいたしましたえまそれぞれえ自然やえ異文化の体験というところでえま共通行を持つというところですけれどもま特にその中でもat はレジャーとしての楽しみやエンターテインメントの要素が大きいためえま地域地域でのえ消費拡大に貢献してえま経済効果市場規模としてえ1番え大きいという風にえされていますえま例えばえま能動をサイクリングしながらえガイドがなぜここで農業が栄えたのかえ参加者に説明しながらえその後え地域の生産者と共に農業体験あるいはえま本庁ではえま触れ合交流感などえ使ってですねえま調理実習しながらえま職に触れるまそういったこともえ立派なatかと思いますえ調べてみますとえまいろんなえなんとかツーリズムというものがたくさんあってですねえまサステナブルツーリズムですとかまカルチャーフードビジネスあるいはウェルネスツーリズムというようなま言葉もえあるようですけれどもまこの中でもま共通する部分がえ多いわけでえどれも言えることはえ人場所文化え様々な角度から体験することにえ重点を置いたえ形態でありますえここでえま最後にえお伺いしますけれどもえ改めてえお伺いしますがえこういった体験型のえ旅行形態に町としてえ期待するのはえどういっ

たところなのかえお伺いしたいと思います井原経済部長はいあの本庁につきましてはですま全国でも有数の農業地帯であるということもございましてま農業をベースとした旗底物やま乳製品などのえ食文化に触れる体験っていうのも想定されると思いますまたでま音だけでなく都全体で行きますと伝統的な合文化や開拓肢に基づく馬文化などあの現在までの伝承された伝統文化こういったことがございますまた本本庁特有のま自然がもたらすモル温泉こういったことも特徴的な素材っていうことをでま今回も認知されているところでございますこれら個別にあのPRすることなくですねあの様々な様々な組み合わせにより滞在しながらいろんなことが体験できる商品化が必要であるという風に考えておりますで他の地域の素材との組み合わせによりあのまと音だけでなくですねそういった組み合わせによりストリー性を作るう商品を開発いたしましてま本庁を拠点とした広がりのある商品っていうものを考えていく必要があるという風に考えておりますまあのこの他あのサミットやアドベンチャーの参加者から指摘があった通り本庁は元よりとか全体としても情報発信の仕方が圧倒的に足りないというご意見をいただいておりますんで今後はこういった情報発信につきましても広域的に行っていかなくてはならないという風に考えております以上でございます新村裕次はいえっとこれはのえこれまでえ議論させていただいたえ体験型のえ旅行ですけれどもえまどれもその地域を深く知るということがえま共通でありえま言い換えればえ旅行者をえ迎え入れるということよりも関係人口や交流人口をえ増やすというえ見方がま近いのではないかという風にもえ思うわけですえ今回のえ質問でえ得られたこととしてですねえまトカプチの認知度向上そしてえ受け入れ体制の整備えそしてローカルルートのえま充実というところでしょうかあとまモンベルシに関してはあのま地域の魅力をえ北部4兆広域でえま継続してえやっていくというところでしょうかえま最後のえ atについてはえまガイドの人材確保えま現状においてもえまガイドえ不足えしているということでありますのでえま行政としてもえまatガイドえ一般ガイド関わらずですねえまガイドの確保のためのえま取り組みはえ危機の課題かなという風にえ思いますまこういった感じにえまとめさせて

いただければという風にえ思いますえまただえ一方であのま実際にまガイドさんのご意見としてはえまATの大きな流れあるからとはいえあまりえ過にさ踊らされるえのではなくてえしっかりとえ足元を見つめながらえ地域の魅力を観光客にえ伝えていくことをえ基本とえすべきまそういったえご意見もいただきましたまいずれにしてもえま大規模なえ設備投資ということではなくてですねまどういった受け入れ体制を築いていくかま何かえ新しい開発をするということではなくて今あるものを活用してえそれに付加価値を高めていくということであろうかと思いますえそのためにはえ地域の魅力をよく知ってるえ人の力とえ関係機関との強いタイアップがえ必要でえあるのかなという風にえ思いますえまその過程でえ新しい気づきがえ生まれることも想定されますしえ地域活性化の公循環にえつがるかとえ思いますえ本庁の持つえ観光資源としての魅力がえ今後さらにえ引き出してええいけるようにえ願いましてえ私の質問をえ終えたいと思います小町長え新村議員 [音楽] のうままさにね今あコロナかって言われてそして大きく時代がこの変わろうとしているそしてまた変わったかのようにも見えるましかしそれもあまりそこに左右されずっという最後のまとめの中でねそれに囚われずってお話を出していただきました私もその通りだと思いますあの大きく世の中が変わったかのように思うけどももそんなに変わってるわけでないでなおかつあのご自身もおっしゃっていただきましたしまたあの答弁の中でもお話させていただきましたようにまあのコロナか以前と比べてらっていう話もよくされますしかし世の中大きく変わったと思います自分の考え方が変わったんだ世の中は変わってきたんだという風に思いますしそれからあの世界中がじゃあ本当に大きく変わってるのかっていうとやっぱ日本そのものがねあの大きく変わっていかなきゃならない時代に入ってるのかなという風に思ってますあのまぜこの話の今の中で私の考えも申し上げる前に今日本で何起きてると思いますかアドベンチャートラベルもいいでも世界の中で今円安と言われてる中でねどんどんどんどん観光客入ってきてるテレビの皆さんご存知のように見て分かる

ようにニセコに行ってねいっぱいラーメンがいくらいくらだとかさ函館であのタラバガニが7万円だとかさでそういった実態も慌てないで今さっきあの1番最後にあの言っていただいたようにそれ冷静に見ながらそしてこの日本に住む人たちが自分たちがこれからもそのことをしっかりと見据えながら生活も担保できるようなことを考えないと一時的なことにを惑わされてしまうと呼び込むのはいいご商売がこの時だと思って一気に皆さん方わ立てた感じでお客様に対する対応した時には一時的にこれがどこまですぐって保証はないんであって為替の中のねこの差の中でもってもちろんアドベンチャートラベルも大事だけどもそういったことを我々も経験してきたことを忘れないで今後に当たっていかなきゃいけないなっていうのを改めて思っているところでありますえ今あのインバドのお話ありましたあそれからあうま前段でえまこのネーチャーセンターの件にもありましたしそれからそうだねま正直言って本当にあの観光にとっては今志村議員さんがおっしゃっていただいたようにいろんなことに目覚めなければならないねそして今目覚めてきたところにあるという風に思っておりますあの先ほど言われたあのとえ400のお話からまず始めあのされてましたんでこれトカプチ400 ねこれあのお話にあったようにねルートがトカプ400ま403kmというねお話あってさっき島の話もしたけどま全国でどんなに広げてみたって6箇所でしょねその中の北海道にに1箇所ができたって話だからでこのナショナルサイクルルートが初めてできたっていう風に思い込んでる人いるけども北海道の中にもこの自転車を有するねこれに関心を持ついう協議会があって以前からこれはしっかりといろんな遊びのルートはあるんですよこれをさっきあのあげたように島の話出たけどまずね大きく変わってきたっていうのは志村さんもおっしゃっていたように歴史文化色々お話言いました以前の観光が日本に来てってのは物ですよ爆Whyとかさでもう皆さん今日本当は志村君この言葉必ず出すはずだと思って待ってたんだけどもからこえっていう時代さねそれが今日本っていうところにね大きく人がさらに来るようになったそしてさっきあのアドベンチャートラベルっ言ったけどこの冬僕もうんどこかで言ったね今ねあのおっしゃる通りねあのオーストラリア今までたオーストラリア

だけだったのがね十勝川温泉あの再臨会行ったと思うんだよ今年はなんか例年になく議員さんが来てくれましたっておっしゃってましたよねまあ本当ありがたい話ですよでその中で戸川温泉の方々が戸川温泉というか観光協会の話人たちが言ってるのは私はあの東アジア系のみならずアメリカの人たちあるいはカナダの人たちなのかなっていうそういった人たちも数はたくさんではないけどまず今までそんなねあの香港とか台湾とかあるいは韓国中国っていう時代からこのとかがでもわずかに入ってきてるでそれはもうね今おっしゃった通りだと思いますよでその中の味付けとしてこれからさっきえあのこのトカプチ400の話相手あなたがするからからお話させていただきますが日本人がまず楽しまなきゃだめですよねだからそれはあのレンタサイクルでも何でもいいし自分ちの自転車でもいいからそういうのわずかなそのサブルートってまさっき何ルートとかって色々出しましたけどサブルートって言ってこれ自分たちで勝手に作れるんだよそれや入ろが入る前がいいのさでこういうねところ歩けますよっていうそういう手立てだからこれトカプチ 400できたねなんて言ったかったら町村会ってねま議員だら議員会議長会あるいはそういったものがあると思うけどとか町村会の中でねなんて言うかなたらうちの町ここに入ってないっていうね組長さんも出てくるわけだよそれはそうじゃないからトカプチ400ってあるルートの中でそこへどうやって繋げてくかってのは各自治体さらにあなたが言ったようにこのサイクルルートっていうのはナナルサイクルていうのはここに民間が必ずね入ってかなきゃだめなんですよでそのための協力を自治体からお願いするって話もあるけどもこの協議会のさっきちょっと僕もな間違えたなあの事長に指摘されたけどとかてなくてとか官の協議会これが事業者も含めたねあのものなんでこれね何でもね今そのスタートする時行政がなんか神経にならないって話じゃないからそのためにこれは国までってねやも張るしでそういうとこのまあのお互いの共有理解にしていったらいいという風に思っておりますしあの是非そういう認識からスタートしていけばいいと思いそのための中でどこが中止になるんだろうっていう中でやはり道の駅が何で道の駅って言われてるかったら目的地なのさだから例えば北都の中にある道の駅ってのは皆さんがもう1回考えを振り返ったら分かると思うけど重点道の駅つって音

ってこれ重点道の駅だよそういったものはただ重点にしてるわけじゃないもちろんあの防災もあるかもしらないけどこれ観光も全部含めた中での重点道のわけですよそういうものをいかにつげていくかっつうのは慌てて考えたってろなことないからだってあなたが言うようにクラックがっ言ったでしょクラック直すのが最初じゃなかったの国から言ったらそうじゃないのさ今あるものをいかに使ってくかっていうところからスタートを始めてそしてやがてはそういった整備も徐々に徐々に行っていくということが大事だという風に思っておりますあの特にあのこのサイクルにの話に触れたのであえてさしていただきますけどもあのやはりあの近隣の調査はもちろんそうですけどもあのこのサブルートていうのはその自治体その自治体で自分たちがねここの場所いいよっていうそしてそれをさっきおっしゃっていただいたようにそこにあの誘客していくっていうこれはもうあのいいあの先体一のチャンスだという風に思っておりますさらにには特にこのこれからの中でこのものを発展させていくって言った場合にはもちろんそれぞれの中でのサービスも必要だけれども民間って言うけれどもその民間の中でも特に公共交通バスだとか記者だとかこあなたが言ったようにこれから外国人がどんどんね向こうはもうサイクルなんか当たり前だから例えば僕もねあの色んなとこ見てきたけども向こうはそのサイクルっていうよりもちゃんともう日本はこう歩道つけちゃってさやってるけども外国はちゃんと線1本入ってるだけですよそれで自転車乗り回してるあ時間なくなったからやめますけどもあとはねこのモンベルの話モンベルはね説明してくれたからありがたいモンベルはねそういう会社ですよでもモンベルにお願いしに行くのも1つでも皆さん方が努力して今我が町には道の駅が 2つありますそしてあなたが僕もいつも言ってるようにね進行局が出した数字だよ255まってのはねそういう人たちがこんだけ人が来てるってこの音けってエリア隣の帯広も入れば入れればもう4万ねゆにこすそういったエリアに向かって心を持たない事業者いないと思うでそれでまあえて昨日から自慢ばかりしてますけどもモンベルさんもね少しね私たちに関心を

持っていただいてねだからそういった意味では我々もあの部長からもお話あったけどもあ課長からもお話ありましたけどこれはね来ていただくだとかあるいはやってもらうとかそういう話じゃないのいかに相手方との信頼関係をしっかりと気づいた上で相手もこちらもそう相関関係の中でやる意義があるなっていう風にそういうようなプレゼンスを持ってかないと今の時代難しいですねあとはまえていいかまアドベンチャートラベルの話したのはもうさっきダブってるから言いませんけどもこのガイド育成についてもその地域おし協力課の話もお話ありました人材が人材がね不足してるじゃなくてこれだけ今動き出してるからあらゆるところに人は行ってるんだよねだから我々もそういう意味ではそれにすることなくしっかりと育てていきたいと思うしそれとねあえてこの機会に時間は取ってもあえてあのお話させていただきますがこういうことがあるから今音長の中で今回もこれから予算委員会始まりますけども温泉観光協会の法人家こういったしっかりとした足腰をね我々がここでただ今までのようにただ論議するって話じゃなくてそのことをしっかりと受け止めながら将来に向けてどういうことをやってくかってことをですねあのの足掛かりにするためにもこれがあの大事な年になると思いますので今日のあの志村さんからのご質問は本当にありがたいなという風に思ってますこう機会をこれからもしっかりとまたあの発信を議員の皆さん方からもしていっていただきますことを期待してあの終わりしたしたいと思いますありがとうございました以上で新村裕二議員の質問をあります休憩をいたします10分程度休憩前に引き続き会議を開きます一般質問を続行します安倍俊典議員登壇願います安倍議員通告に従い一般質問いたします不登校の児童生徒への支援についてです文部科学省が2023年10月に発表した小中学校における不登校の児童生徒の数は29万948人で前年度から 5410増加し過去最多となりました全国の自治体では不登校の児童生徒への支援策を実施していますがその対応に苦慮している状況にあり

ます現在音府庁も様々な支援をしているところですが増加傾向にある不登校への今後の対応支援策について伺います 1現在町内には2箇所の支援センターがあるが今後支援センターを増設し不登校の児童生徒に対応する考えは 2町内の不登校の児童生徒で多市町村にあるフリースクール等に通っている人数は町で把握しているのかまたフリースクール等への通称を出席と認めているか 3今年度から街独自でスクールカウンセラーを配置したが現在までの相談件数及び教育委員会としての評価と今後の課題は 4不登校への対応としてメタバースを導入している全国の自治体が増えているが今後本庁においてメタバースを導入する考え [拍手] は5不登校になった場合における学校の所動とその後の対応はまた学校により不登校児童生徒への対応は様々と考えられるが各学校における事例は校長会等の場や教職委員館で情報共有されているのか 6不登校の児童生徒の学習支援において Chromeブックを使った授業や問題集のアプリを活用しているが今後基礎的な学習ができる場長衛の学習塾を提供する考えは以上ご答弁よろしくお願いいたします [拍手] はい教育支援センターというところ支援センターって読んでるんですよねしました失礼いたしましたえ括弧1のえ読み替え読み直しさせていただきますかこ1え現在え町内には2箇所の教育支援センターがあるがえ今後育支援センターを増設し不登校児童生徒に対応する考え話に訂正させていただきます以上ご答弁よろしくお願いいたします答弁を求めます福知孝志教育長福知教育長不登校の児童生徒への支援についてのご質問にお答えいたします初めに1点目の教育支援センターの増設の考えについてでありますが不登校や不登校傾向にある児童生徒に対して学校以外の心の居場所を作ることは重要でありその1つの手段として本庁では旧南中幌小学校に教室を市街地には触れ合柳町教室ホットを解説しこの2 箇所の教育支援センターにおいて社会的

自立に向けた様々な活動により支援を行っているところでありますご質問の教育支援センターの増設につきましては現段階で設置の考えは持ち合わせておりませんが昨年3月に国が策定した誰1人取り残されない学びの保証に向けた不登校対策心プランにおいて不登校児童生徒への支援の充実や学校内の空教室などを利用した校内教育支援センターの設置促進え教育支援センターの機能強化などの方針の他自治体に対する国の支援策なども踏まえつつ既存の施設の利用状況や今後の不登校児童生徒数の推移も考慮し設置の必要性については引き続き検検討を重ねてまいります次に2点目の他市町村のフリースクール等の利用状況についてでありますがえ本庁においては本年1月末時点で小学生6人中学生1人の合わせて7人が町外のえフリースクールを利用しておりこのうち 5人が指導用力増の出席扱いとなっておりますえなお学校における出席扱いにつきましては令和元年10月に国から示された不登校児童生徒への支援のあり方についての通知を踏まえフリースクールなどの民間施設における相談指導が不登校児童生徒の社会的な自立を目指すものでありかつ不登校児童生徒が現在において登校を希望しているか否に関わらず不登校児童生徒が自ら登校を希望した際に円滑な登校復帰が可能となるよう個別指導などの適切な支援を実施していると評価できるかを要件に校長が判断することとしております次に3点目のスクールカウンセラーの活動状況及び配置に対する評価と課題についてでありますが本年度スクールカウンセラー1人を教育委員会事務局に配置し児童生徒への個別のカウンセリングを始め保護者や教教員への助言ケス会議への参加発達検査の加急が発生した際の心の支援など様々な相談業務にあたっており本年1月まで1月末までの相談件数は述べ 710件となっておりますまた長期休業明けの通学再開をストレスに感じる中学生の不安を取り除くため相談室よりの発行によるストレスマネジメント教育や道徳の事業において行使を務めるなど学校現場からは相談支援体制のと強化に対して高い評価をいいておりますなお本庁では同が実施するスクールカウンセラー派遣事業により主に小学校の相談業務に当たっているスクールカウンセラー1人と合わせて2人体制で全小中学校を巡回訪問しておりますが児童生徒を取り巻く環境が複雑化多様化する中で様々な不安や悩みを抱える児童

生徒からの相談件数は年々増加しており引き続き児童生徒や保護者の気持ちに寄り添う支援に努めていく必要があるものと考えております次に4点目のメタバース導入の考えについてでありますがインターネット上の仮想空間に教室を設置し児童生徒がアバター分身を自身に見立てて投稿するメタバースの活用は学校への投稿や家から外出することが困難な児童生徒でも他の参加者とけや他者との繋がりを持つ機会を提供することができるため不登校支援として有効な手段の1つであると考えられます一方で現実の世界で人との触れ合いがないため感覚や感性が薄れていくなど対人関係が向上しづらくなるなどの懸念もあることから教育委員会といたしましては先行自治体の同行や実態などについて調査研究をするとともに帯県一3で推進する帯広県デジタル化推進構想の学校教育分野における仮想空間を活用した不登校児童生徒を対象とした学びのプラットフォームの取り組みについても関係者と情報共有を図ってまいります次に5点目の不登校の児童生徒に対する学校の対応についてでありますが各学校においては全ての児童生徒の自己有用感や自己肯定感を高め学校は楽しいと感じられるような魅力ある学校学級作りを目指して教育活動に取り組んでおり不登校の未然防止に努めているところでありますまた不登校については初期対応が極めて重要であることから出席状況などで不登校の兆しが見られる場合には担任が電話連絡や家庭訪問など家庭へのアプローチを行い情報を学校全体で共有するとともに担任を始め養護共有などが日常的に児童生徒に寄り添い面談や個別指導を行う他より専門的なアプローチが求められる場合にはえスクールカウンセラーや心の教室相談院学校教育相談員が各学校を訪問し児童生徒の他必要に応じて保護者や担任とも面談を行うなど学校が組織として1人1人への最適な指導支援に努めております不登校の要因は要因や背景は個々の状況によって対応でその支援も多に渡ることから登校に悩みを抱える児童生徒の理解や対応方法を学ぶため毎年度不登校児童生徒を持つ保護者や教職員を対象に学習会を開催している他校長会などでも不登校児童生徒の支援に関する情報共有に努めているところでありますえ最後に不登校の児童生徒の学習支援についてでありますが各学校においてはギガスクール構想による1人1台端末を

活用し不登校や別室登校している児童生徒をオンラインで結んでの授業や教育支援センターでの学習支援に加え学校内においても放課後や長期休業中に補充的な学習を実施するなど不登校児童生徒に対する多様な学習機会の確保に務めておりますえなお公営の学習軸を解説する考えは持ち合わせておりませんが引き続き学校や関係機関と連携して不登校児童生徒の支援につながる環境整備に努めてまいりますのでご理解をいただきたいと存じます以上答弁といたします答弁が終わりました安倍俊典議員ご答弁ありがとうございますえそれでは何点か質問させていただきますまず1点目え教育支援センターの増設ですがまず本庁現在ですね本庁における不登校の児童生徒数と2箇所の教育支援センターのですね利用の人数利用者数を教えてください瀬戸田学校教育 [拍手] 課長え不登校の児童生徒数とえ教育支援センターのま利用者数についてでありますがえそれぞれえ本年1月末のえ1月末時点の状況でお答えさせていただきますえ不登校の児童生徒数にえつきましてはえ小学生が60 名中学生が139名の合わせて199名となっておりますえ次に教育支援センターの利用状況についてでありますがえ旧南中幌小学校でのま触れ合教室はえ23 名市街地の触れ合柳まし柳町教室まホットはま32名でま合計は55名でありますがまこのうち11名につきましてはま両施設をま利用していることからま実利用数につきましては44名となっております以上です安倍俊典議員ありがとうございますえっと不登校の児童生徒数がえ小学生60 名えっと中学生139名199名とのことですがえもしその不登校についてえその要因ですねえっとこういったことでえ抑えてる部分え把握してる部分がありましたらえ教えていただきたいと思います瀬戸田学校教育課長え不の要因についてでえありますがえ令和4年度の問題行動等調査のえ結果でですねえお答えいたしますとえ主な要因といたしましてはま本人の無気力や不安生活リズムの乱れの他ま親子関係やえ友人関係ま学業不信などえま様々でありますでこうしたまいくつかの要因がですねま複合的に

重なっている場合もま多いのかなと考えているところでございます以上です安倍年議員えっと今のあの不登校の要因についてえ様々な要因がということで私もえそのように考えるところでありますがえあのここについてはえま個別の案件にもなりなると思いますのでえこのぐらいにしたいと思いますえありがとうございます続きましてえっと2箇所の教育支援センターにえっと4実質44名の児童生徒が利用されているということなんですがえ量子設のですね1日の例えば平均の利用者数であるが何名例えばあとは大い日だと何名ぐらい利用されているのかとかえとまた量施設のですね指導者の人数ですね職員さの人数教えていただければと思います瀬戸田学校教育課長え初めにですねま両施設のま1日平均のま利用者数についてでえありますがえ触れ合教室え触れ合教室柳町ホットともですねま大体1日のま平均利用者数はですねま概ねま4目程度でえありますえまたあの大い日につきましてもま両施設ともま大10名程度のですね利用となっている状況でございますえ次にえ両施設の指導者数でありますがえ触れ合教室ではあの教育現場でですねま勤務経験のあるま指導員をま2名配置しておりますえその他触れ合教室え柳町ホットにつきましてはあの NPO法人にですねま業務を委託させていただいておりましてあの2名がですね常勤しているような状況となっております以上です安倍俊典議員はいありがとうございますえっと触れ合教室のえ柳町ホットですねえこちらはNPO法人に業務委託をされてるということでま運営費ですとかま運営費とは委託量からえじとを当てられてると思うのですがえっと旧南え旧南中法省学校におけるえ古教室ですねこちらの活動においてのえっと必要とする物品はえ残地ご用意されているのでしょうかこの辺の経費の部分え教えていただければと思いますはい高橋学校教育部長はいえ旧南中小学校にに設置しております触れ合教室の活動費に関するご質問でありますえ触れ合教室の運営に必要な物品につきましてはえお2人の指導員からご連絡を受けましてま予算の範囲内で毎年対応しておりますま今後もですね引き続きお2人の指導員とはですね連携を3にしながらですね施設の充実にを

測ってまいりたいという風に考えております以上です安倍俊典議員はいありがとうございますえ次にえ教育支援センターなんですがえっと本庁には2 箇所あるわけでございますがえ館内において都館内において何箇所が設置されているのかもし分かればえ教えていただきたいと思います瀬戸田学校教育課長え都館内における教育支援センターのま設置状況でございますけどもあの本庁の他え帯浩え幕別町え目町鹿町麻町にですねまそれぞれえ1か所ずつということでえ一え5兆に合わせてま7箇所のですねま教育支援センターがま設置されている状況となっております以上です安倍俊典議員はいえっと都館内にえっと7箇所7箇所ですねそのうち府県に 2箇所あるということでえ子供たちの居場所作りの推進をいただいておりますがえま本当にえ増加している不登校の児童生徒の数え今朝のえニュースでもえ先ほど私29万人ですか申し上げましたが今朝のニュースでも30万人という報道がありましたえ約1年で1万人近くえ不登校が全国で増えてるわけなんですけれどもえですね教育支援センター2箇所では私のえ感覚ではえ少し足りないのではないかと思いますえ施設の増設にはですですねえ場所の選定ですとかま希望感ですとかえ職員の確保など様々なえ課題はえ非常にあるとは思うんですがえ国の支援策等にも注意していただきえ注視していただいて前向きに是非ともご検討をお願いいたしたいと思いますはいえ次に2点目のフリースクールの利用状況ですがえ非常にあの詳細なご答弁いただきありがとありがとうございますえ学校における出席の取り扱いについてえ国の通知を踏まえてということでえ理解できましたえっとえ引き続きあの学校とも連携して対応いただければと思いますでえ現在ですねえ町内にはフリースクールの設置はされておりませんが仮にですねえフリースクールが設置された場合にえ利用者まあの市長の生徒児童児童生徒に対するですねえっと利用量の軽減ですとかそういった支援を行うようなこういった感覚というのはお持ちなのか教えてくださいはい高橋学校教育部長はいえフリー

スクールに対するえ支援の対支援の関係のご質問ですえ多様な背景のある不登校児童生徒にとって安心できる居場所の確保選択が増えることについては町にとっても大変メリットがあるものという風に考えます今後そのようなご相談があった際にはですねあの先進自治体におけるフリースクールへの新作などえ調査研究を行ってまいりたいという風に考えております以上です安倍俊典君ありがとうございますえっと次にえ3点目のえスクールカウンセラーの評価課題についてですがえっとですね相談件数がのべえ710件ということでえに非常に驚きました本当にえそこでですねえ児童生徒保護者教員等にそう教員等のですね相談の内訳教えていただきたいと思います瀬戸田学校教育課長はいえ教育委員会事務局にですね配置しておりますあのスクールカウンセラーでございますがま主にあの中学校でですねま相談業務にえ当たっていただいておりますえ本年あの1月末時点でのま相談件数がま述べで7ま10件となっているところでございますでえその内訳でありますがあ児童生徒からのま相談がえ240件え保護者からの相談が213件え教え教員等がですねま 257件となっておりますえまたあの相談のその内容についてでありますがま主なものといたしましてはえ学業やま進学に関してえがま 237件え心の健康に関してが158件えそしてえ不登校に関してが103え130 件などとなっているところでございます以上です安倍俊典議員ありがとうございますえっとこの相談件数に対してあのセラーの方にはえ非常に感謝申し上げるところでございますえ本年度配置されたスクールカウンセラーですねえ政党児童へのカウンセリングの他え道徳の授業であるとかえ学校現場からの支援体制の充実強化に対して高い評価をいたいてることえ確認できましたえ私もあの関係者とお話しさせていただいた時にはえ非常にあのカウンセラーの方には感謝申し上げてる感謝しているということでえ伺っておりますえまたあの中にありました東京一等の事業もえ活用してえ2名のスクールカウンセラーを

え小中学校ですねえ派遣して相談体制が強化されているされているということですのでえ引き続きえ児童生徒に寄り添ったえ対応をお願いお願いいたしますえ私もえ本庁には安心して相談できるスクールカウンセラーがいますとえ周知を測って参りたいと思います次にえメタバースメタバースの導入で導入についてでございますがえちょっとあのアナログ人間の私がここにえ触れるのもちょっとどうかとは思ったんですが先日あの堀議員の質問において街の考え方というのは伺っておりますがえ私なりの見解をここでちょっと述べさせていただきたいと思いますえ導入のメリットと考えるところでございますがえまず人との関わりに対するハードルの低さというのがえこのメタバースの部分にはあると思います学習のえ場になることはもちろんなんですがえ加速がですねえ他の生徒であるとか教育者なんかと交流することによりまリアルな学校環境に対する不安とかえ例えば孤独感みたいなものの軽減につとは考えておりますはいえもちろんですねえご答弁の中にありましたあの色々なデメリット様々なデメリットもあると思いますがえ他の他の自治体の成果とかえこも注視していただいてえ是非とも新しい学びの場としての調査研究引き続きお願いしたいと思いますえ次にえ5点目のえ学校の不登校児童に対する対応でございますがご答弁の中でえですねえっと初動のえ重要性であるとかえ学校スクールカウンセラーや学校教育相談院の皆様が1人1人にえ対応していただいてるというところでえよく理解できました本当に感謝申し上げますえそこでですねえっと事例の情報教員について伺いたいと思いますえっと学校校内だけではなく例えばあの他との情報事例の情報共有であるとかえここ1番大事なところだと思うんですがえ小学校から中学校ですねえ申し送りのようなことはえどのようにされているのかもし把握していれば教えていただきたいと思います瀬戸田学校教育課長とま初めにですねま不登校事例のま他とのですねま情報共有についてでえありますけどもあの毎月あの校長会議ま共闘会議をですね開催しておりますがまその中であの不登校を始めですねま様々なあの生徒指導事案えなどについてま各学校の

ですねま校長先生やま共闘先生とのとがですねま情報共有をしましてま事故の対応の参考としているところでございますええまたあの小学校から中学校への申し送りは引き継ぎについてでありますがあの不当校のその要因や背景というのはま多様でま複雑ということでありますのでま学校全体でですねまチームとしてま子供たち 1人1人へのま最適なま指導ですとかま助言をま行うためにですねままこれまでの児童生徒やま保護者へのま対応状況などについてですねま保護者様のご了解を得た上でえま書面によってですねあま担任などがま対面によるですねえ対面によるま引き継ぎをま行っているような状況となっております以上です休憩をいたします午後の再会を一次としますDET

0:00　　令和6年第1回定例会4日目（3月6日①）
2:15 開議、会議録署名議員の指名
2:45　　一般質問（新村裕司議員）
1:16:29 休憩
1:25:44 一般質問（阿部利德議員①）
1:58:07 休憩