参政党 “東京都 江戸川区議会” 五十嵐将雄議員 / 令和6年2月21日 一般質問

参政党 “東京都 江戸川区議会” 五十嵐将雄議員 / 令和6年2月21日 一般質問

質問に入ります今回の私の一般質問の メインのテーマは太陽光パネルについてで ございます2015年のパリ協定そして sdgsから加速した環境対策脱炭素や エネルギー政策に伴い太陽光パネルも環境 対策の一環として普及し現在では国土面積 における太陽光パネルの面積割合に関して は世界で1位となるほどに日本は太陽光 パネルが普及してきて 私も近年までsdgsや太陽光パネルに 対して特に疑問はありませんでしたし環境 に良い影響をもたらすものであれば当然 押し進められてしるべきものだと思ってい ましたですが私が太陽光パネルのことに ついて強烈に意識させられたのが1年前の 2月ちょうど今頃の時期です都知事が葛西 臨海公園の企業伐採建替え工事特に政治的 に大きな話題にになることのなかった 江戸川がSNS上で多くの脚光を浴びまし た皆さんにも記憶に新しいことと思います もちろん実際にはネットニュースと事実と 総意があった点もあり今はそれらの話題も 1段落したように感じますなぜあの ニュースはあそこまで注目が集まったの でしょうか木を切るな憩いの場を勝手に 変えないでくれそういった声は確かに地域 住民からもありましたがそれだけでは あんなに区外や都外からも注目を浴びる ことはありません やはり話題になったのは太陽光パネルが1 つ大きな要因だったように思われます少し 遡って昨年の記事を検索してみました 2023年2月18日大量の樹木を伐採し て太陽光パネル設置2023年2月27日 地目伐採して太陽光パネル設置2023年 3月30日葛西臨海水族園後地に太陽光 パネル設置へなどの記事がありました私は これらの記事の是非について話したいわけ ではありません焦点を当てたいのは木々の 伐採のことではなく太陽光パネルが設置さ れるということに感情的になっていた人 たちがたくさんいるのではないかという ことです太陽光パネルのリスクや デメリットについては決算特別委員会でも 少し触れましたが災害に弱いほとんどが 中国製品であり人権問題に絡んでいる可能 性もある事業者に払うサエ付加金で国民の 負担が増える可能性がある廃棄時の有害 物質の留出などが挙げられますもちろん メリットとして再生可能エネルギーで環境 に優しいなどの理由があることも十々承知 しておりますがもし多くの国民の皆さんが それを望んでいるのであれば昨年話題に なったような状況にはならなかったのでは と思います普段エネルギー政策や環境問題

などに触れない人にとってはあまり関心が 湧かずなんとなく環境に優しいことなら いいんじゃないという風に思われてる方も 多いと思いますが政治への関心が高い人 たちからは太陽光パネルに対して強い懸念 を抱く人が少なくないということを私たち は認識しておく必要があると思います 江戸川では2030年度までに公共施設へ の太陽光パネルを設置可能な建築物の約 50%以上へ設置するという目標を掲げて いますまた公共施設への再生可能 エネルギーによる電力利用割合を2022 年度には6.2だったものを26年には 30%そして2030年には50%へと いう計画があるかと思います今回の補正 予算でも省の補助金の1つとしても対象に 入っています東京都でも新築住宅への太陽 光パネルの設置を義務づける条例が可決さ れ令和7年4月から施工されます以上の ことから太陽光パネルはますます増えて いくことが想定されますがまず考えたいの は太陽光パネルは本当に環境に優しいのか ということ です太陽光パネルの生産には大量の電力が 必要になりますパネル製造時に大量のCO 2を排出していますエドガーはカーボン マイナスの目標に向けて2050年には 音質効果ガス排出量を実質マイナスAと いう目標がありますしかし製造時に大量の CO2を排出するならそれは目標に適切に 向かっているのか検証が必要ではない でしょうか例えば地方では山や森林を 切り崩して太陽光パネルを設置するという ことが各地で見られますがCO2を吸収し てくれるはずの森林をなくして太陽光発電 をするというのは本末転倒なことだという のは多くの方も感じられることと思います また太陽光パネルは製造方式によってなり セレンカドミウムなどの有害物質が含まれ ています適切に管理しなければこれらの 有害物質が環境に出てしまう恐れがあり ます 土壌や水質汚染にもつながり環境破壊だけ でなく環境汚染も引き起こします太陽光 パネルは環境に優しくエコであるという 印象がありますが今お伝えしたような デメリットやリスクを知らない人の方が 多いのではというのが現状だと思っており ますここで2点質問です太陽光パネルの 環境負荷と安全対策についてです1点目 大量のCO2を排出することからって環境 負荷を高めてしまうのではないかという 指摘に対しての見解をお伺いします2点目 設置を太陽光パネルの設置を検討している 方々に太陽光パネルには有害物質が含まれ

ており適切に管理しなければ環境汚染に つがるリスクがあることを周知しなくては いけないと考えておりますがその点の対策 はお考えでしょう か次に災害時の対策についてでございます 令和6年日半島での震災がありました災害 リスクの高いこの江戸川区の区民の方々も 改めて震災のリスクが頭をよぎりこの 江戸川区での災害対策はどうなっているの だろうという考えに至る方が多数 いらっしゃったことだと思います災害や 震災は私たちには避けることができない ものですただそのリスクを想定して被害を 最小限にとめるために何ができるかという ことは対策しておくことができますそこで 災害時における太陽光パネルについてです まず災害時の太陽光パネルの危険性につい て実際にノ半島の地震の際にXかこ9 Twitterで経済産業省がこのような 注意換気のポストをされていましたので 読み上げます太陽光パネルは破損した場合 でも日の光が当たると発電をする可能性が あるためむやみに近づかないようにご注意 くださいまた復旧作業に当たられる際も 十分ご留意くださいこちらが1月2日午前 7時頃のポストでございますこのように 太陽光パネルは日が当たっている限り発電 し続ける仕組みになっておりますので地震 や台風によって太陽光パネルが飛んでいっ たり外れてしまって水没した後に発電し 感電や災の可能性があるということを専門 家から指摘されたりもしておりますここで 災害時のにおける太陽光パネルのリスクに ついての質問でございます災害時に想定さ れる太陽光パネルによる2次被害の防止に ついてのの対策をどのように考えるか災害 やパネル劣化などにより有害物質が 漏れ出し土上や水質汚染につがるリスクが 考えられますがそれに対しての対策はどの ようにお考えでしょう か次に太陽光パネルの廃棄やリサイクルに ついてです繰り返しになりますが太陽光 パネルにはなりセレンカドミウムなどの 有害物質が含まれています廃棄や リサイクルには最新の注意が必要ですです しかしながら資源エネルギー庁によると 含まれる有害物質の情報が廃棄物処理業者 に伝わっていないために適切な処分がされ ていないというケースが見られるようです 廃棄物を出す事業者が有害物質の含油を 知らなかったり認識はしていたが確認して いなかったというケースもあり ます太陽光パネルのメーカーも積極的に 情報開示を行っていないことがあるそう です太陽光パネルの対応年数は20年から

30年と言われており2030年くらい から大量の廃棄が発生すると予想されてい ますそのコストは誰が負担することになる のでしょう か東京都の設置義務科条例では廃棄の費用 にまでは触れられていません今後の検討に なるとのことでしたが感電や有害物質の リスクのある太陽光パネルですから 取り外しや廃棄についてもある程度費用も 考えておかないと悪質業者による不法当期 などが横行してしまうかもしれません安全 な廃棄リサイクルを進めるための対策が 必要になると思いますここで廃棄や リサイクルについての質問です今後江戸川 区でも太陽光パネルの廃棄やリサイクルが 増えてくると考えられますが安全に適切に 処理が進められるよう持ち主と廃棄事業者 それぞれに対して費用の補助などの考えは ありますでしょう かここまででお話しした通り環境面害 リスク面様々な角度から検証してもやはり 過度な太陽光パネルの設置の推進は区民の 生活福祉の向上につがるものではないと 思えますコスト面においても補助金が出れ ば区民の負担は直接的にはないかもしれ ませんが結局のところ都民国民の税金から 賄われる補助金なのであれば結果的に経済 的負担を高めることにもつながりますまた そもそもの費用体効果にも疑問が多い太陽 光パネルですが地震や台風のリスクだけで なくそもそも開発0m地帯が7割を占める この江戸川区では浸水のリスクも想定され ます水害の恐れがある地域においては太陽 光パネルを推進するのではなくむしろ禁止 するべきなのではと言っている研究者もい ます最後の質問になりますが太陽光パネル の事業に関しては国との政策に従って 押し進めこの江戸川でも押し進めなくては いけないものなのでしょうか今後の脱炭素 の事業と太陽光パネル事業における江戸川 としてのスタンスについて区長のご所見を お伺いします以上で1回目の質問をわらせ ていただき ますえそれでは井議員の質問にお答えを いたしますま初めに環境付加と安全対策に ついてお答えをいたしますあの具体的な 数字でお答えをしていきたいと思っいます えまず環境負荷についてです太陽光パネル は発電時に温室効果ガスを排出しません また製造から設備廃気に至るライフ サイクル全体を含めても火力発電に比べ 非常に少ない排出量で電力を供給すること ができます資源エネルギー庁のホーム ページでは1kwあたりの2酸加炭素排出 量で比較すると石炭火力が943G石油

火力が738Gに対しまして太陽光パネル は38gと説明されていますえ具体的には 太陽光パネルの製造等で消費した エネルギー量は1年から2年程度の稼働 年数で回収できると見込まれていますその 後約30年間にわたり自然の力で電力を 生み続けられることから環境負荷を生じさ せないエネルギーの1つと考えられてい ますまた太陽光パネルに含まれる可能性の ある有害物質はなりセレンカドミウム基礎 の4つになりますえパネルメーカーは太陽 光発電協会のガイドラインに基づき有害 物質の有を情報公開しています具体的には 市場の大部分を占めるシリコン系パネルの 一部にはなりが含まれている場合がある ものの電極部分に数G程度のため通常に 使用する分には支障はないと言われており ます一方経年劣化等により太陽光パネルを 取り外す場合は有害物質が溶出してしまわ ないよう専門事業者を通じて適切に処理 することが必要です現在国では有害物質の 運を含めて太陽光パネルの廃棄リサイクル に必要な情報提供につきまし 検討しているところですまたとは新たに 協議会を立ち上げ関係え関係者間の連携 強化を目指しています本句におきましても 国との同行を注視しながら適切な管理方法 を周知していければと考えておりますえ 災害時に想定される懸念のご質問また廃棄 アリサイクルについては部長からお答えを いたしますえ最後に脱素事業と太陽光 パネルの今後についてお答えをいたします 気候変動対策は本としても差し迫った課題 であることから昨年2月にカーボン マイナス都市宣言を表明し欲的な目標を 掲げて取り組んでおりますえ本久の目標の 前提には国によるカーボンニュートラル 宣言があります東京都においても国の政策 を踏まえた上で2030年までに音質効果 ガ排出量の半減を表してい ます気候危機が深刻化する中で世界中が 2050年までの共通のゴールに向けて 急速に歩みを進めています太陽光パネルの 普及が高まるにつれ区民の皆様の間で不安 や懸念が生じることも理解できます現在国 において様々なリスク軽減に向けて動いて いるところであり本としても丁寧に対応し ていきたいと考えております太陽光パネル を含めて自然由来の様々な再生可能 エネルギーを活用することは大切なこと です国との政策との整合性を図りながら 今後もカーボンマイナス都市を目指して まいります以上 ですえ私から2点お答えしてまいり ますまずえ初めにえ太陽光パネルの災害時

に想定される懸念についてえお答えいたし ますえ太陽光パネルは破損したり水没し たりしてもえ日光が当たると発電しえ不 必要に接触すると感電する恐れがあります えまた水に長時間浸るとなりなどの有害 物質が流出し土壌汚染につながる恐れが ありますえこのため破損したり水没したり した太陽光パネルを発見した場合にはむに 近づいたり触ったりせず専門の事業者に 対応を任せかやを得ず対応せざるを得ない 場合はブルーシート等で覆うなど感電や 有害物質の流出防止に十分注意する必要が ありますまたこれらのリスク軽減を図る ためには日頃から定期的なメンテナンスは 欠かせません定期的なメンテナンスは 欠かせません一方太陽光パネルを住宅等に 備えることは広域的な停電が発生した場合 にも電気を使用することができるためえ 災害時の対応をめレジリエンス強化にする ことにもなりますえ本は破損または水没し た太陽光パネルの危険性について注意換気 をしながら住宅等のレジリエンスを強化 することにより災害時のリスク軽減を 目指してまり ますえもう1点え太陽光パネルの廃棄や リサイクルについてお答えいたしますえ えっとリサイクルへの費用補助の対策に ついてもお答えいたします太陽パネは様々 な金属やガラスなどからなる混合物であり ましてえこれはあの産業廃棄物にあたり ますえ廃棄物の処理及び清掃に関する法律 では産業廃棄物の処理は都道府県である 東京都の事務と規定されておりますえ国の 取り組みといたしましては資源エネルギー 庁が令和4年から太陽光発電設備の廃棄等 え費用積み立て制度を創設し最終的に廃棄 排出者がえ廃棄処理の責任を仕組みを構築 しましたさらにえ経済産業省と環境省が 共同で再生可能エネルギー発電設備の廃棄 リサイクルのあり方に関する検討会を 立ち上げえ令和6年1月の中間取りまとめ の中でえ使用済み太陽光発電設備について は発電事業者や所有者等の責任により適正 に解体え撤去されリサイクル等の適正な 処理が必要であると言及されておりますえ 合わせて東京都も令和5年から令和9年に かけて使用済みえ住宅用太陽光パネル リサイクル促進事業の補助制度を創設し リサイクルの取り組みを支援しております のでこれらの制度の周知に務めてまいり ます以上 ですはいご答弁いただきましてありがとう ござい ます行き過ぎたsdgの政策であったりえ 脱炭素の事業に関してはやはり私としては

あの懸念が多くあの慎重な姿勢をあの求め たいなていうことは思っているんですけど もでも今回のえお話でもえこういった懸念 点が太陽光パネルについてあるということ を少しでもあの多くの皆さんと共有できた ことに関しては嬉しく思っていますまた 今回あの他の議員の方々からも一般質問の 中で災害の対策に関しては様々なアイデア があったと思いますけども備えを増やす ことだけではなく被災時に被害が拡大する リスクのあるものを減らすこともしくは 増やさないといった引き算の考え方も十分 に災害の対策になり得るのではないかと いう風に考えておりますその点で災害 リスクの高い町江戸川区における太陽光 パネルのあり方については引き続き慎重な 検討をお願いしたいという風に考えており ます以上ですありがとうござい ます

00:00 太陽光パネルの現状把握
04:03 環境負荷と安全対策
07:46 廃棄やリサイクルの問題
09:26 過度な太陽光パネル推進への懸念
10:47 答弁：環境負荷と安全対策 (区長)
13:27 答弁：脱炭素事業と太陽光パネルの今後 (区長)
14:49 答弁：環境負荷と安全対策 (環境部長)
16:17 答弁：廃棄やリサイクルの問題 (環境部長)
17:49 江戸川区における太陽光パネルの在り方